農(nóng)村宅基地管理存在問題亟待引起重視(政協(xié)提案)

目錄/提綱：……
一是農(nóng)民占用耕地建房現(xiàn)象比較嚴重
二是“空心村”、“一戶多宅”現(xiàn)象明顯
三是農(nóng)村宅基地私自轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象時有發(fā)生
一是農(nóng)村村民建房需求與指標供應上的矛盾日益突出
二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后對生產(chǎn)用地的需求與辦理手續(xù)難之間的矛盾日益突出
三是農(nóng)村基層干部依法管地、依法用地意識淡泊
四是土地執(zhí)法巡查工作存在漏洞
五是違法建筑處置難以到位
二是規(guī)范農(nóng)村宅基地管理
……

農(nóng)村宅基地管理存在問題亟待引起重視

農(nóng)村宅基地管理工作是土地管理工作中的難點，也是群眾關注的一個熱點。據(jù)統(tǒng)計，涉及農(nóng)村宅基地管理方面的信訪約占涉土信訪總量的70%以上，已成為影響農(nóng)村_的不利因素，也給土地執(zhí)法監(jiān)察和國土信訪工作帶來了很大壓力。目前，農(nóng)村宅基地管理出現(xiàn)一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)為以下三方面：
一是農(nóng)民占用耕地建房現(xiàn)象比較嚴重。農(nóng)民非法占用土地建房主要有以下六種形式：即未批先
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目的，這種現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃區(qū)尤為常見，因其行為雙方互惠互利，具有很強的隱蔽性，且涉及面較廣，查處難度大。
造成該問題的原因主要有五方面：一是農(nóng)村村民建房需求與指標供應上的矛盾日益突出。隨著農(nóng)民生活水平不斷提高，改善居住條件的意愿強烈，而建房手續(xù)受村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標等因素制約無法及時辦理，導致違法用地。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后對生產(chǎn)用地的需求與辦理手續(xù)難之間的矛盾日益突出。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品加工等家庭作坊及農(nóng)家樂開發(fā)建設速度很快，對農(nóng)戶而言，辦理用地手續(xù)越快越好，但當前辦理國有土地出讓手續(xù)時間長，成本高，難度大，因此為搶時間、爭效益，農(nóng)戶不顧法律約束，違法用地在先。三是農(nóng)村基層干部依法管地、依法用地意識淡泊。部分基層干部以承包、出租為名私下轉(zhuǎn)讓土地，甚至有村委干部成了村民違法用地的“帶頭者”。四是土地執(zhí)法巡查工作存在漏洞。各基層國土所工作人員少，管轄區(qū)域面積大，巡查工作難以到位；基層工作繁重，巡查時間難以保障；執(zhí)法人員與違法用地行為作斗爭的積極性還有待提高，而村民利用節(jié)假日、雙休日突擊建房的比較多，建房速度快，違法用地難以在第一時間被發(fā)現(xiàn)查處。五是違法建筑處置難以到位。土地管理部門沒有強制執(zhí)行權(quán)，要拆除違法建筑，必須申請人民法院強制執(zhí)行，因此時間長、效率低；同時，要拆除農(nóng)民違法建筑，極易引發(fā)行政訴訟和_，因此在實際處罰中，大部分違法建筑物無法處置到位，違法建筑繼續(xù)“生存”，違法者得不到應有的懲戒，造成其他群眾跟風。
為此建議：一是要以農(nóng)村土地綜合整治為主要載體和契機，對農(nóng)村未利用地、農(nóng)用地實施開發(fā)整理，全面推進村莊舊房改造、農(nóng)民新居、基礎設施和公共服務配套設施建設 ……（未完，全文共1437字，當前僅顯示914字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村宅基地管理存在問題亟待引起重視(政協(xié)提案)》）