建設(shè)“服務(wù)型工商”重在制度落實(shí)

目錄/提綱：……
一、建設(shè)“服務(wù)型工商”的根本問題
二、實(shí)現(xiàn)職能到位的前提
三、實(shí)現(xiàn)依法行政的保障
二是建立健全內(nèi)部管理制度和約束機(jī)制，發(fā)揮其規(guī)范效應(yīng)，為依法行政提供制度保證
一、落實(shí)崗位責(zé)任制
二、建立經(jīng)常性的工作通報(bào)制度
三、加大投入，提高工作的科技含量
一、獎(jiǎng)罰對(duì)事不對(duì)人對(duì)同一情況實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)要公之于眾，獎(jiǎng)懲結(jié)果要民主公開
二、樹立以人為本的思想
三、選準(zhǔn)服務(wù)工作著力點(diǎn)
……
如何按照“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序環(huán)境，是工商行政管理部門面臨的一個(gè)重要課題。黨的“十六大”不僅為我國(guó)改革進(jìn)程樹立了新坐標(biāo)系，同時(shí)也為政府部門管理方式的調(diào)整提供了明確導(dǎo)向。我們政府管理_應(yīng)該是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要并與國(guó)際通行規(guī)則有機(jī)結(jié)合的公共管理_，管理活動(dòng)的目標(biāo)是建設(shè)“服務(wù)型”政府，相應(yīng)的，努力建設(shè)“服務(wù)型工商”，應(yīng)該作為工商機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局的工作指導(dǎo)思想。
　　強(qiáng)化制度建設(shè)，解決建設(shè)“服務(wù)型工商”的三個(gè)突出問題
　　建設(shè)“服務(wù)型工商”的目的，是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律為導(dǎo)向，推進(jìn)工商管理方式改革，從而建設(shè)高效、廉潔的工商行政管理機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮工商職能作用。制度的作用就是樹立工作規(guī)范，明確工作方向，有健全并行之
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提
　　實(shí)現(xiàn)職能到位是建設(shè)“服務(wù)型工商”的重要內(nèi)容。職能到位就是把工商職能充分發(fā)揮出來，把該管的“事”管起來并且管好。如果管理職能不能到位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就可能出現(xiàn)混亂，相關(guān)利益主體的合法權(quán)益就可能得不到有效保護(hù)，服務(wù)也就變成了一句毫無(wú)意義的空話。這就是“確保市場(chǎng)秩序規(guī)范有序是最大最好的服務(wù)”的含義。
　　經(jīng)過多年的規(guī)范化創(chuàng)建，工商系統(tǒng)在行政決策、工作程序、執(zhí)法規(guī)范、督查制約等方面已經(jīng)形成了一整套完整的規(guī)章制度，工作考核，干部管理有章可循，看誰(shuí)干得了，看誰(shuí)干得好，優(yōu)者上，庸者下。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，一是要嚴(yán)格遵守現(xiàn)有的規(guī)章制度，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，完成工作任務(wù)，二是要因地制宜做好制度創(chuàng)新工作，搞好如“集中辦案制”、“一站審批制”等方面的探索和實(shí)踐，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求，不斷提高工商部門的監(jiān)管水平。
　　三、實(shí)現(xiàn)依法行政的保障
　　工商部門的依法行政包括兩層含義：一是依照工商法律法規(guī)的授權(quán)在法律規(guī)范空間內(nèi)行使職權(quán)，規(guī)范管理對(duì)象的行為；二是建立健全內(nèi)部管理制度和約束機(jī)制，發(fā)揮其規(guī)范效應(yīng)，為依法行政提供制度保證。
　　堅(jiān)持依法行政就是要在強(qiáng)調(diào)加大執(zhí)法力度的同時(shí)，注意規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法行為是依法行政的重要保障，也是加大執(zhí)法力度的基礎(chǔ)。任何違反法律規(guī)定的行政行為都是違法的，加大執(zhí)法力度也就無(wú)從談起。我們要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善以過錯(cuò)追究為基本內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、亂扣亂罰。同時(shí)對(duì)有案不查、重案輕處、玩忽職守、放縱違法行為的也要追究責(zé)任。對(duì)不關(guān)心企業(yè)困難，不關(guān)心群眾疾苦，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落違法違紀(jì)的要堅(jiān)決予以查處。我們只有將強(qiáng)化執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來，才能做到依法行政，達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
　　狠抓制度落實(shí)，努力建設(shè)“服務(wù)型工商”
　　“服務(wù)型工商”作為工商機(jī)關(guān)明確的發(fā)展目標(biāo)，它順應(yīng)了改革開放新階段對(duì)工商行政管理職能發(fā)揮的需要，必將進(jìn)一步促進(jìn)工商行政管理層次和水平的提升。與建設(shè)“服務(wù)型工商”相適應(yīng)的制度也提出了不少，但是現(xiàn)在擺在我們面前的問題是制度執(zhí)行不夠，落實(shí)不夠。有很多制度被我們當(dāng)作了擺設(shè)，掛在墻上，寫在紙上，而沒有完全落實(shí)在具體工作中，致使我們的一些工作“浮”在表面上，流于形式，起不到應(yīng)有的效果，建設(shè)“服務(wù)型工商”要重視制度落實(shí)工作。
　　一、落實(shí)崗位責(zé)任制
　　崗位責(zé)任制就是明確每個(gè)崗位工作人員的工作范圍、職責(zé)和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)定崗、定人、定責(zé)，使他們各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，互相監(jiān)督。為了保證崗位責(zé)任制的高效性和可靠性，一是要建立起配套獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)崗位職責(zé)的履行情況，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后，用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來調(diào)動(dòng)大家的積極性，形成你爭(zhēng)我趕的良好工作氛圍；二是要建立起內(nèi)、外監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專、兼職的監(jiān)督員，外部發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、部門監(jiān)督作用，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、有關(guān)部門，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，促使工作人員 ……（未完，全文共3085字，當(dāng)前僅顯示1558字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)“服務(wù)型工商”重在制度落實(shí)》）