區(qū)財(cái)政局關(guān)于2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）廣聚財(cái)源，積極做大做優(yōu)“財(cái)政蛋糕”
（二）注重民生，努力推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步
（三）改革創(chuàng)新，著力提升財(cái)政管理水平
二、2012年財(cái)政預(yù)算草案
三、堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，努力完成2012年財(cái)政收支預(yù)算
（一）堅(jiān)持以創(chuàng)收增收為工作重心，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
（二）堅(jiān)持以優(yōu)化支出為工作目標(biāo)，確保公共財(cái)政落到實(shí)處
（三）堅(jiān)持以財(cái)政改革為工作主線，確保財(cái)政效能穩(wěn)步提升
……
區(qū)財(cái)政局關(guān)于2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

各位代表：
我受區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2012年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2011年，我區(qū)財(cái)稅部門在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督下，始終堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)以及_同志七一講話精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；緊緊抓住城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)理財(cái)，努力克服稅源不足、財(cái)力不強(qiáng)等困難，積極采取各項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)收入征管，全力做好增收節(jié)支工作。同時(shí)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著力構(gòu)建公共財(cái)政體系，嚴(yán)格收支預(yù)算管理，努力提高財(cái)政管理水平，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，有效保障了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，較好地完成了區(qū)七屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政收支預(yù)算，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活穩(wěn)定提高做出了積極貢獻(xiàn)。
2010年省、市人民政府調(diào)整了財(cái)政管理_，將省級(jí)共享收入下劃到市區(qū)，上劃省級(jí)財(cái)力以2010年上劃省級(jí)收入為基數(shù)，與市區(qū)地方稅收收入增長(zhǎng)速度同增同減，年終通過財(cái)政_結(jié)算一
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略886字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
年度預(yù)算的101.1%，增長(zhǎng)10.3%；醫(yī)療衛(wèi)生5316萬元，為年度預(yù)算的104.2%，增長(zhǎng)46.1%；農(nóng)林水事務(wù)5600萬元，為年度預(yù)算的101.8%，增長(zhǎng)10.1%；其他支出18491萬元，增長(zhǎng)24.3%；基金支出12000萬元，增長(zhǎng)17.3%。
2011年財(cái)政收支平衡情況是：資金來源82646萬元，其中：當(dāng)年地方財(cái)政收入72517萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入24000萬元，四稅返還基數(shù)1478萬元，兩稅增長(zhǎng)返還1100萬元，六小稅結(jié)算1100萬元，結(jié)算補(bǔ)助221萬元，上劃省級(jí)財(cái)力17791萬元，上年結(jié)余21萬元。資金運(yùn)用82620萬元，其中：當(dāng)年財(cái)政支出81755萬元，上解上級(jí)支出865萬元。以上收支相抵，結(jié)余26萬元。需要說明的是：2011年財(cái)政收支及平衡均是預(yù)計(jì)，待決算辦理完畢后，再作適當(dāng)調(diào)整并向區(qū)人大常委會(huì)作專題匯報(bào)。
2011年為完成區(qū)人大通過的財(cái)政預(yù)算，主要做了以下工作。
（一）廣聚財(cái)源，積極做大做優(yōu)“財(cái)政蛋糕”
2011年以來，為了培植財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，我們按照區(qū)委、區(qū)政府年初既定目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真履行職能，狠抓財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新征管舉措，使財(cái)政收入不斷向上攀升，今年全區(qū)全口徑財(cái)政收入完成123672萬元，增長(zhǎng)47.91%，地方一般預(yù)算收入完成60981萬元，同口徑增長(zhǎng)48.14%。
一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)“壯”財(cái)源。財(cái)政積極發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，累計(jì)投入工業(yè)發(fā)展資金3000萬元，引導(dǎo)、扶持了一批立足本地資源優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)迅速壯大，并且在區(qū)級(jí)財(cái)力有限的情況下，安排了區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬元，重點(diǎn)用于企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造；通過財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，加快了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為壯大我區(qū)財(cái)源奠定了基礎(chǔ)，如：通過對(duì)華士達(dá)公司安排縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貼息貸款資金500萬元，保證了該企業(yè)新項(xiàng)目的建設(shè)和正常投產(chǎn)，今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入1.1億元，繳納稅金300萬元；通過對(duì)長(zhǎng)利玻璃安排新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息補(bǔ)助資金270萬元，推進(jìn)了該公司玻璃深加工項(xiàng)目的進(jìn)程，延伸了公司產(chǎn)業(yè)鏈，今年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售收入6.5億元，繳納稅金6000萬元，增長(zhǎng)35.4%。
二是立項(xiàng)爭(zhēng)資“增”財(cái)源。我們通過各種途徑，積極向省、市、主管部門匯報(bào)情況，申報(bào)各類項(xiàng)目資金7201萬元。其中：重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)如新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)這些企業(yè)積極、高質(zhì)量申報(bào)財(cái)政資金支持，元月至九月已爭(zhēng)取的資金達(dá)1500余萬元；工業(yè)園區(qū)的專項(xiàng)資金1600余萬元，也將在年底撥付，這些項(xiàng)目資金擴(kuò)大了我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
三是支持招商“引”財(cái)源。財(cái)政通過安排企業(yè)扶持資金，增強(qiáng)了政府的誠(chéng)信，促進(jìn)了全區(qū)招商引資工作健康發(fā)展，今年全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目39個(gè)，總投資118億元，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年稅收10億元。2011年10月份，全區(qū)稅收規(guī)模1000萬元以上企業(yè)達(dá)24家，比上年同期增加16家，稅收收入前一百名截止10月份止累計(jì)達(dá)76753萬元，一大批大中型項(xiàng)目相繼落戶漢南，成為新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是強(qiáng)化征管“聚”財(cái)源。按照“錙銖必較”、“顆粒歸倉(cāng)”的要求，我區(qū)財(cái)稅部門創(chuàng)新財(cái)稅征管機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)稅征管措施，加強(qiáng)信息管稅平臺(tái)、稅費(fèi)保障平臺(tái)和納稅評(píng)估系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用，用現(xiàn)代信息手段加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)稅源推行項(xiàng)目化管理，對(duì)房地產(chǎn)稅收實(shí)行一體化征管，對(duì)企業(yè)稅費(fèi)加大了清繳力度，嚴(yán)把認(rèn)定關(guān)，強(qiáng)化減免企業(yè)所得稅審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了向征管要稅源的目標(biāo)；同時(shí)，對(duì)非稅收入實(shí)行“單位開票、銀行收款、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的征管模式，確保了財(cái)政收入的應(yīng)收盡收。
（二）注重民生，努力推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步
我區(qū)大力促進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，積極打造公共財(cái)政、民生財(cái)政，使廣大人民群眾衣食有著、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所教，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。
一是加大社會(huì)保障投入，編織社會(huì)保障的“安全網(wǎng)”。2011年我們繼續(xù)加大直接關(guān)系到廣大人民切身利益的社會(huì)保障支出投入力度。區(qū)財(cái)政預(yù)算一次性安排527萬元解決2900名特困企業(yè)退休人員的醫(yī)療繳費(fèi)；發(fā)放低保金660萬元，惠及城鄉(xiāng)低保家庭2000余戶；發(fā)放新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)890萬元，受益人數(shù)7200多人；投入220萬元支持和發(fā)展殘疾人事業(yè)；安排資金139萬元，改善殘疾人的生活條件，支持殘疾人發(fā)展創(chuàng)業(yè)；安排區(qū)級(jí)配套資金150萬元，新建了綜合社會(huì)福利院；安排資金56萬元，落實(shí)居家養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)；發(fā)放64萬元用于改善80歲以上老人生活條件，惠及老人730多人；積極支持就業(yè)與再就業(yè)工作，向靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼366萬元；為下崗人員、大中專畢業(yè)生和退伍軍人創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款751筆累計(jì)資金29 ……（未完，全文共10459字，當(dāng)前僅顯示2488字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)財(cái)政局關(guān)于2011年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和2012年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》）