關(guān)于全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的視察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體情況
一是扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著
二是產(chǎn)業(yè)扶貧效果凸顯
三是貧困群眾自我發(fā)展能力得到提升
四是社會(huì)扶貧力度逐年加大
五是“兩項(xiàng)制度有效銜接”試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的主要問(wèn)題
一是貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性不高，有依賴(lài)思想
二是縣域村莊布局規(guī)劃滯后，扶貧移民搬遷工作在選址上缺乏科學(xué)性
三是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不明顯
四是扶貧項(xiàng)目資金整合不夠，不能形成合力
三、幾點(diǎn)建議
二是克服等、靠、要，懶、散、渙的不良習(xí)氣，教育引導(dǎo)群眾自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)
四是建議成立扶貧互助資金管理中心，增加人員，充實(shí)扶貧互助資金管理中心工作力量
2、盡快出臺(tái)全縣縣域村莊布局規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃的引領(lǐng)作用
3、突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
4、在政策允許的情況下整合項(xiàng)目和資金，解決項(xiàng)目資金短缺問(wèn)題
……
關(guān)于全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的視察報(bào)告

近日，縣政協(xié)組織部分委員，會(huì)同縣扶貧辦、財(cái)政局、新農(nóng)村辦等部門(mén)負(fù)責(zé)同志，深入到招賢鎮(zhèn)閣頭si村、崔木鎮(zhèn)木龍盤(pán)村、九成宮鎮(zhèn)土橋村等地，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體情況

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣扶貧工作堅(jiān)持以減少貧困人口為目標(biāo)，以扶貧項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全面完成了扶貧開(kāi)發(fā)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。五年累計(jì)減少貧困人口3.37萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成效。

一是扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。五年來(lái)，全縣共完成投資3520.7萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)扶貧重點(diǎn)村36個(gè)，完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目467個(gè)，扶貧重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改觀，村容村貌煥然一新。累計(jì)投入資金6442萬(wàn)元，搬遷貧困人口1060戶4875人，建房4782間9.56萬(wàn)平方米，建成整體搬遷點(diǎn)
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村投入資金371.4 萬(wàn)元，辦實(shí)事670件，大扶貧格局初步形成，加快了全縣扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

五是“兩項(xiàng)制度有效銜接”試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。2010年我縣按照全省統(tǒng)一安排，把“兩項(xiàng)制度”銜接試點(diǎn)工作作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重，全縣各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力，緊密配合，圓滿完成了各階段的工作任務(wù)。通過(guò)試點(diǎn)，摸清了全縣貧困底子，探索出了“六步識(shí)別法”的貧困人口識(shí)別機(jī)制，為省、市探索了經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)務(wù)院扶貧辦的肯定。2009、2010年，我縣連續(xù)兩年榮獲全市扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)，2010年我縣分別榮獲全省“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作先進(jìn)縣、全市“兩項(xiàng)制度”有效銜接、扶貧互助資金、社會(huì)扶貧先進(jìn)單位等稱(chēng)號(hào)。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的主要問(wèn)題

一是貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性不高，有依賴(lài)思想。農(nóng)村工作從扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以扶貧開(kāi)發(fā)工作為依托，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后，一些干部群眾從思想上對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作有所放松，特別是貧困群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)工作項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，投工、投勞、投資呈逐年下降趨勢(shì)。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用發(fā)揮不夠充分，扶貧項(xiàng)目在實(shí)施和管理中缺乏有效的群眾監(jiān)督，項(xiàng)目后續(xù)管理和維護(hù)工作不到位，造成有些水毀道路得不到維修，有些引水工程得不到利用，有些道路綠化管護(hù)不好等，直接影響了扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效。

二是縣域村莊布局規(guī)劃滯后，扶貧移民搬遷工作在選址上缺乏科學(xué)性。調(diào)查表明：截止目前，我縣還沒(méi)有形成具有可操作性的縣域村莊布局規(guī)劃。因而扶貧移民搬遷工作在選址、建設(shè)等方面大多按照鎮(zhèn)、村、組的意見(jiàn)進(jìn)行，規(guī)劃不科學(xué)，帶有較大的隨意性和盲目性。有些整體搬遷點(diǎn)選址不當(dāng)，無(wú)水源，未避開(kāi)滑坡、低凹積水等地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，有些搬遷點(diǎn)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低。有些搬遷點(diǎn)遠(yuǎn)離交通主、干線，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，衛(wèi)生、文化、體育等配套設(shè)施難以配備。全縣有13個(gè)搬遷點(diǎn)不足20戶，有16個(gè)搬遷點(diǎn)群眾缺水吃，有4個(gè)搬遷點(diǎn)的房屋已因滑坡塌陷損毀，給搬遷群眾造成財(cái)產(chǎn)損失。這些與省、市貧困人口搬遷向中心鎮(zhèn)、社區(qū)、中心村聚集的要求和標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不明顯。在啟動(dòng)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧村中，一些村沒(méi)有真正把扶貧資金用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；信貸部門(mén)注重了貸款者的償還能力，對(duì)于資金是否真正用在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面協(xié)同把關(guān)不嚴(yán)。扶貧資金總量仍然偏小，群眾受益面比較窄。扶持建成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)較少，現(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模和效益有待進(jìn)一步擴(kuò)大，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有完全形成，產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不夠明顯。

四是扶貧項(xiàng)目資金整合不夠，不能形成合力。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各部門(mén)雖然有項(xiàng)目資金，但各自為陣，各成系統(tǒng)，各選利于自己項(xiàng)目實(shí)施的村組或農(nóng)戶，項(xiàng)目和資金整合難度大，抓點(diǎn)示范特別是在整體移民搬遷點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)上配合不夠有力，措施落實(shí)不到位，不能發(fā)揮項(xiàng)目、資金在扶貧開(kāi)發(fā)中的整體合力，影響了扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果。同時(shí)，市、縣配套資金不到位，也影響著扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的積極性。一是大力宣傳扶貧政策，使黨的惠民政策深入人心，激發(fā)廣大人民群眾參與扶貧工作的熱情。二是克服等、靠、要，懶、散、渙的不良習(xí)氣，教育引導(dǎo)群眾自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)的群眾給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其他群眾參與的積極性。四是建議成立扶貧互助資金管理中心，增加人員，充實(shí)扶貧互 ……（未完，全文共3700字，當(dāng)前僅顯示1869字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的視察報(bào)告》）