某鎮(zhèn)2011年-2015年村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要目標(biāo)
（一）集體經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)
（二）集體資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量有明顯改善
（三）集體服務(wù)功能有明顯提升
三、發(fā)展思路
（一）項目帶動
一是啟動村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)工程，在縣開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建立村級標(biāo)準(zhǔn)廠房專屬區(qū)
三是建立多元投入為主、財政補(bǔ)助為輔的融資機(jī)制
五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)項目
（二）結(jié)對幫扶
二是實行幫扶責(zé)任制，所有鎮(zhèn)直部門一對一或多對一幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村
三是組織好村企結(jié)對幫扶
（三）盤活“三資”
三是全面整合水面資源
四是盤活集體建設(shè)用地
（四）服務(wù)創(chuàng)收
三是發(fā)展休閑觀光經(jīng)濟(jì)
（五）加強(qiáng)管理
（六）創(chuàng)新機(jī)制
四、扶持政策
（一）財政扶持
（二）項目優(yōu)先
（三）稅收獎補(bǔ)
（四）規(guī)費減免
（五）土地保障
（六）金融支持
五、保障措施
（二）加強(qiáng)村級組織建設(shè)
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
（五）加強(qiáng)考核激勵
……
鎮(zhèn)2011年---2015年村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案
鎮(zhèn)政府辦公室

為認(rèn)真貫徹落實省委辦、省政府辦《關(guān)于在全省實施村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃的意見》（蘇辦發(fā)[2011]15號）和省農(nóng)委《關(guān)于努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的通知》（蘇農(nóng)經(jīng)[2011]8號）文件精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)村級科學(xué)發(fā)展，確保按期實現(xiàn)省定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合沛城鎮(zhèn)實際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以持續(xù)增加村級集體穩(wěn)定性收入為工作重點，以激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素為基本動力，以大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)和合理開發(fā)利用村域資源為主要形式，著力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和管理方式創(chuàng)新，形成村集體多元穩(wěn)定的收入來源、持續(xù)有效的增收機(jī)制和規(guī)范健全的管理制度，切實增強(qiáng)村級組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、改善民生的能力，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）集體經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)

1、2011年
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分配有新的增加，村級服務(wù)功能普遍增強(qiáng)。

三、發(fā)展思路

（一）項目帶動。積極支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織盡快建設(shè)一批帶動能力強(qiáng)的物業(yè)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，特別是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目，到2015年，有條件的村都有一定的物業(yè)資產(chǎn)。一是啟動村級創(chuàng)業(yè)點建設(shè)工程，在縣開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建立村級標(biāo)準(zhǔn)廠房專屬區(qū)。有工業(yè)基礎(chǔ)、有交通優(yōu)勢、有存量土地資源、有閑置集體房產(chǎn)的村，在符合鎮(zhèn)村發(fā)展、土地利用和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可就地規(guī)劃建設(shè)村級創(chuàng)業(yè)點�！笆濉逼陂g，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)村級創(chuàng)業(yè)點12個，涉及12個村（居），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬余平方米，計劃投資額 6400萬元。二是積極引導(dǎo)城中村、城郊村、園中村、礦區(qū)村、傳統(tǒng)集市村、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地村建設(shè)專業(yè)市場、倉儲設(shè)施、物流中心、門面房等項目。三是建立多元投入為主、財政補(bǔ)助為輔的融資機(jī)制。除各級財政共同扶持外，村集體可以通過村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、農(nóng)民入股等方式，多渠道吸引外來資金的投入，也可以探索以新形成的集體資產(chǎn)打包抵押來獲取貸款的途徑，以彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足。四是新建標(biāo)準(zhǔn)廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，由縣開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)、收益歸村。多方投資共建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，必須訂立協(xié)議、明確股權(quán)、按股分紅。財政支持資金、脫貧攻堅資金和各類幫扶資金等用于村級創(chuàng)業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，形成的經(jīng)營性資產(chǎn)一律歸村級組織所有。五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)項目。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)牽頭興辦土地股份合作社，推進(jìn)土地集中型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務(wù)型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，努力形成特色農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收。在土地流轉(zhuǎn)過程中，凡受讓方實際承包面積與農(nóng)戶承包面積的差額，包括路、渠、溝等公益面積流轉(zhuǎn)收益一律歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

（二）結(jié)對幫扶。鎮(zhèn)建立健全結(jié)對幫扶機(jī)制，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，落實幫扶項目，通過部門（單位）幫帶、資金援助和技術(shù)扶持等措施，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的發(fā)展。一是認(rèn)真排查分析村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，將無收入、無資金、無資源的村列為重點幫扶對象。二是實行幫扶責(zé)任制，所有鎮(zhèn)直部門一對一或多對一幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。每年每單位投入幫扶資金不少于 萬元，主要用于建設(shè)集體收入項目，確保幫扶村按時達(dá)到省定目標(biāo)。三是組織好村企結(jié)對幫扶。動員和落實有實力的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行結(jié)對合作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)充分開發(fā)和利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮企業(yè)自身資金、技術(shù)等優(yōu)勢，實施產(chǎn)業(yè)化幫扶，實現(xiàn)村企共贏。

（三）盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進(jìn)資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經(jīng)營性資產(chǎn)，進(jìn)一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營性收入。一是盤活村集體原有辦公用房、學(xué)校、廠房、倉庫等房產(chǎn)，通過物業(yè)開發(fā)、租賃等增加收入。二是對村組集體所有的機(jī)動地、湖田、灘涂、河堤、“四荒”等資源，通過集中居住置換宅基地、土地整理、土地復(fù)墾等增加的耕地，農(nóng)村五保戶進(jìn)院、農(nóng)民棄宅進(jìn)城、農(nóng)民無力耕種等自愿轉(zhuǎn)讓或棄耕的土地，進(jìn)行清理并登記造冊，由村級集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一對外發(fā)包或自主經(jīng)營，增加村級收入。沿湖7個村要著力解決5000余畝湖田承包期長、承包金低且承包金拖欠嚴(yán)重的問題，對到期承包項目全部采取公開競價和招投標(biāo)方式發(fā)包，實現(xiàn)收益最大化。三是全面整合水面資源。繼續(xù)加大水面資源管理和開發(fā)力度，對交通、水利等重點工程取土形成的水面，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一公開發(fā)包，收入歸村集體所有。四是盤活集體建設(shè)用地。鼓勵村集體將城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外合法的存量建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃、合作開發(fā)等形式，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。五是支持村集體入股興辦農(nóng)民資金互助合作社，對集體閑置資金較多的村，引導(dǎo)其盤活資金，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)民資金互助合作和信用合作，增加投資收益。

（四）服務(wù)創(chuàng)收。充分發(fā)揮村級組織管理和服務(wù)優(yōu)勢，廣泛開展科技信息、場地租賃、水電供應(yīng)、產(chǎn)銷中介等服 ……（未完，全文共5907字，當(dāng)前僅顯示2074字，請閱讀下面提示信息。收藏《某鎮(zhèn)2011年-2015年村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案》）