全縣工商系統(tǒng)推進依法行政工作要點

目錄/提綱：……
一、深化行政管理_改革
二、提高制度建設(shè)質(zhì)量
三、加強和改進執(zhí)法行為
四、依法防范和化解社會矛盾
五、完善行政監(jiān)督制度和機制建設(shè)
六、完善法治政府建設(shè)保障措施
……
2011年度全縣工商系統(tǒng)推進依法行政工作要點

2011年，全縣工商行政管理系統(tǒng)依法行政工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國全省依法行政會議的工作部署，以進一步深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（下稱《綱要》）和國家工商總局《關(guān)于加快推進法治工商建設(shè)的意見》（下稱《意見》）為主線，緊緊圍繞“五個更加”的要求，結(jié)合“黨徽耀紅盾”系列活動，以健全完善依法行政教育體系、依法行政責(zé)任體系、依法行政制度體系、依法行政監(jiān)督體系、依法行政考評體系為重點，不斷深化“法治型工商”建設(shè)。

一、深化行政管理_改革

1．認(rèn)真貫徹落實“三定”方案。按照新“三定”方案調(diào)整工作職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的各項職能分解落實到具體執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位。（責(zé)任部門：人教科）

2．增強服務(wù)意識，創(chuàng)新行政管理方式。把推行紅盾執(zhí)法服務(wù)責(zé)任制作為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，進一步落實省、市局政策措施，積極服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進、創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)快速提升。大力扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等市場主體，深入實施商標(biāo)戰(zhàn)略，大力培育自主品牌。優(yōu)化公共服務(wù)程序，完善公共服務(wù)保障體系，大力推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)
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法性、合理性、可行性和可控性評估。跟蹤重大行政決策執(zhí)行情況，選取1－2件直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估。完善違法決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。（責(zé)任部門：辦公室、人教科、監(jiān)察室、法制科）

9．加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作。認(rèn)真貫徹落實《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，完善各項配套制度，按照要求對規(guī)范性文件進行清理。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率，加大備案審查的公開力度，堅持實質(zhì)性審查，重點對規(guī)范性文件違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制的內(nèi)容，越權(quán)規(guī)定優(yōu)惠政策、搞地方保護等問題進行審查，發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，不斷提升備案審查的效果和權(quán)威。（責(zé)任部門：辦公室、法制科）

三、加強和改進執(zhí)法行為

10．深化行政執(zhí)法_改革。以專業(yè)化_、專業(yè)化隊伍、專業(yè)化裝備為保障，以專業(yè)市場領(lǐng)域為主攻方向，加強執(zhí)法辦案專業(yè)化建設(shè)。著力推進相對集中行使行政處罰權(quán)改革、案源線索集中管理等措施，防范執(zhí)法風(fēng)險，提高執(zhí)法效能。（責(zé)任部門：經(jīng)檢大隊 ）

11．改進和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。以維護人民群眾根本利益為核心，以開展“黨徽耀紅盾”系列活動為載體，大力推廣以人為本的“人性化”執(zhí)法方式，在全系統(tǒng)積極創(chuàng)建“紅盾服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范崗”、“紅盾消費_示范崗”、 “紅盾品牌培育示范崗”、“紅盾強農(nóng)惠農(nóng)示范崗”。充分運用經(jīng)濟戶口監(jiān)管平臺，探索建立行政執(zhí)法分類動態(tài)管理模式，加強對市場主體經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，深化專項監(jiān)管機制建設(shè)。提高行政執(zhí)法信息化程度，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。大力推行全程說理式執(zhí)法，積極推行行政指導(dǎo)工作，實施“三書一簿一表”“五步工作法”等柔性執(zhí)法方式，并逐步實現(xiàn)制度化。（責(zé)任部門：人教科、注冊科、消保科、市場合同科、監(jiān)管科、法制科）

12．規(guī)范行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法文書。健全和完善行政執(zhí)法告知、調(diào)查取證、聽證、回避、說明理由、集體討論、投訴、回訪等制度，在全縣工商系統(tǒng)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書。（責(zé)任部門：經(jīng)檢大隊）

13．規(guī)范行政執(zhí)法_裁量權(quán)。深入推進規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)工作，行使_裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)說明理由。探索建立行政處罰_裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)完善機制和有效應(yīng)用機制。（責(zé)任部門：經(jīng)檢大隊）

14．健全行政執(zhí)法案卷評查制度。按照省、市局制定的各類行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展案卷評查，創(chuàng)新評查方法，提高評查效果，實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷管理的規(guī)范化。（責(zé)任部門：法制科）

15．加強行政執(zhí)法隊伍管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，按照省、市局統(tǒng)一部署做好2008年以來新進公務(wù)員和部隊專業(yè)干部的培訓(xùn)、考試和執(zhí)法證申領(lǐng)工作。做到新申領(lǐng)執(zhí)法證件的人員必須通過培訓(xùn)、考試，行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。（責(zé)任部門：法制科、辦公室、人教科、監(jiān)察室）

16．完善行政爭議案件考核制度、依法行政考核制度和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。把對行政執(zhí)法的評議考核落實到執(zhí)法單位、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。積極探索建立行政執(zhí)法績效評估和過錯責(zé)任追究的有效機制，逐步形成分工明確、責(zé)任明晰、考核科學(xué)、評價公正的行政執(zhí)法責(zé)任體系。（責(zé)任部門：法制科、監(jiān)察室）

　　四、依法防范和化解社會矛盾

17．加強行政工作。暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新案件審理機制，加強行政復(fù)議人員能力建設(shè)，健全適應(yīng)復(fù)議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制，依法公正及時受理和審理復(fù)議案件。認(rèn)真貫徹落實重大行政復(fù)議案件備案制度，積極探索作為被申請人的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人重大復(fù)議案件答復(fù)制度。（責(zé)任部門：法制科）

18．建立社會矛盾糾紛排查、調(diào)處機制。建立和完善矛盾糾紛分類管理和動態(tài)應(yīng)對機制，要把行政調(diào)解作為各級工商機關(guān)的重要職責(zé)，對涉及人數(shù)較多、影響較大的糾紛，要主動進行調(diào)解。建立完善多元化的防范和化解社會矛盾工作體系，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用。（責(zé)任部門：辦公室）

19．健全信訪工作制度。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責(zé)任，切實保障人民群眾的信訪權(quán)利。強化“統(tǒng)一受理、歸口承辦”的信訪工作責(zé)任制，健全信訪案件受理、復(fù)查、復(fù)核制度。建立完善信訪信息反饋與政策聯(lián)動機制。（責(zé)任部門：辦公室）

　　五、完善行政監(jiān)督制度和機制建設(shè)

20．自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。積極配合人大、政協(xié)的視察、檢查活動。依法認(rèn)真承辦、處理人大代表建議和政協(xié)提案，并及時予以反饋。（責(zé)任部門：辦公室）

21．自覺接受司法監(jiān) ……（未完，全文共4883字，當(dāng)前僅顯示2467字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣工商系統(tǒng)推進依法行政工作要點》）