城管系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域中腐敗問題產(chǎn)生的原因及對策

淺析城管系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗預(yù)防

城市管理系統(tǒng)的工程即市政工程是指城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程同其他城市基礎(chǔ)設(shè)施相比有其獨(dú)有的特點，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。

在當(dāng)前各地城市建設(shè)日新月異、市政投入不斷增加的大背景下，市政建設(shè)工程已逐漸成為商家眼中的“香餑餑”，腐敗問題嚴(yán)重。修條馬路，安個路燈，栽點花草，這些在普通百姓眼皮子底下進(jìn)行的事情，讓人很難將其與貪腐掛上鉤。然而，從目前各地的情況來看，市政領(lǐng)域滋生的腐敗同樣令人觸目驚心，窩案、串案、大案等時有發(fā)生。

一、腐敗問題產(chǎn)生的主要原因

市政工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象之所以高發(fā)、頻發(fā)，既有違紀(jì)違法者個人方面的主觀原因，又有_機(jī)制
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略600字，正式會員可完整閱讀）……　
腐倡廉教育，切實在干部的頭腦中筑牢一道拒腐的思想防線。積極教育和引導(dǎo)廣大干部群眾，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會氛圍，自覺把權(quán)力當(dāng)成一種責(zé)任、信任和考驗。要教育干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，培養(yǎng)積極健康的生活情趣，自覺抵御各種誘惑和侵蝕。對要害崗位工作人員特別要強(qiáng)化風(fēng)險防控意識，經(jīng)常對要害崗位的工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和法制教育，經(jīng)常開展案例分析警示教育，以案說法，警鐘長鳴�！�

2、強(qiáng)化制度建設(shè)，鏟除腐敗誘發(fā)因素

加強(qiáng)制度建設(shè)具有治本功效。要從防范控制的角度出發(fā)，建立和完善各項規(guī)章制度，特別是要進(jìn)一步完善涉及要害崗位的各項管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程，用嚴(yán)格的制度來約束要害崗位人員的行為。要切實加強(qiáng)工程項目的建設(shè)程序和資金管理，從工程項目的確定、工程方案的編制、工程手續(xù)的辦理，到工程及設(shè)備材料的招標(biāo)發(fā)包，都要規(guī)范制度�！�

——嚴(yán)格招投標(biāo)制度。要切實改變當(dāng)前招投標(biāo)領(lǐng)域存在的一些突出問題，如虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)，違法轉(zhuǎn)包、分包，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡性競爭，少數(shù)評標(biāo)專家不獨(dú)立、公正地履行職責(zé)等。一方面需要通過建立完善的招投標(biāo)信息公開披露制度，對工程承發(fā)包實行公開招投標(biāo)，杜絕私下交易，實行陽光下操作；另一方面要通過建立統(tǒng)一的招投標(biāo)管理制度，以保證招投標(biāo)活動在平等競爭的環(huán)境中進(jìn)行。加大對招投標(biāo)腐敗行為的懲治和查處力度，強(qiáng)化法律的威懾作用。消除容易滋生腐敗的關(guān)節(jié)點，從制度上鏟除發(fā)生腐敗的可能因素。通過建立招標(biāo)投標(biāo)特邀監(jiān)督員制度、招標(biāo)投標(biāo)社會公眾旁聽制度、招標(biāo)投標(biāo)工作定期通報制度等方式，接受社會監(jiān)督。

——嚴(yán)格項目資金管理控制制度。對每筆工程款的支付必須建立和遵守嚴(yán)格的程序。工程款項的撥付必須經(jīng)過工程竣工后審計部門的審計。工程款結(jié)算可按照工程進(jìn)度的百分比分期分階段支付，這樣可以避免資金付早或超前支付問題的發(fā)生。在實踐中工程進(jìn)度由施工方提出工程款支付申請，監(jiān)理確認(rèn)并報業(yè)主現(xiàn)場負(fù)責(zé)人審核簽字，再報業(yè)主主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場察看，主要領(lǐng)導(dǎo)要不定期到施工現(xiàn)場檢查核實，通過這樣層層把關(guān)，切實把住工程款的支付。

——嚴(yán)格工程變更聯(lián)系單審批制度。出工程變更聯(lián)系單在工程建設(shè)中是很普遍的，但是有的單位在聯(lián)系單的變更中相當(dāng)?shù)碾S便，包工方說多少就是多少，甚至于有些是工程現(xiàn)場管理人員和包工方串通一氣，這樣就變成了亂出工程變更聯(lián)系單增加工程決算量。因此，要必須建立一個能防止問題發(fā)生的工程變更聯(lián)合審批制度，凡工程出現(xiàn)變更，就要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批，單位相關(guān)人員必須到場進(jìn)行聯(lián)合審核，經(jīng)核實確需變更的，要形成會議紀(jì)要備案，堅決克服工程變更由個別人說了算的做法。

——嚴(yán)格廉政保證金制度。要嚴(yán)格執(zhí)行廉政保證金制度，按照把契約式管理引入工程建設(shè)之中，在業(yè)主與施工、施工和監(jiān)理等單位之間分別簽訂廉政合同，繳納保證金，并建立嚴(yán)密的考評體系，進(jìn)一步規(guī)范合同雙方的履約行為。

3、強(qiáng)化權(quán)力制衡，形成全方位監(jiān)督制約機(jī)制

以管權(quán)、管物、管錢等環(huán) ……（未完，全文共2648字，當(dāng)前僅顯示1683字，請閱讀下面提示信息。收藏《城管系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域中腐敗問題產(chǎn)生的原因及對策》）