當(dāng)代新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的_障礙與創(chuàng)新芻議

當(dāng)代新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的_障礙與創(chuàng)新芻議

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程,也是農(nóng)村文化創(chuàng)新與文化建設(shè)的過(guò)程。如果說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的硬實(shí)力的話,那么農(nóng)村文化則是新農(nóng)村建設(shè)的軟實(shí)力。目前, 我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)在集30余年改革成果的基礎(chǔ)上雖然有所進(jìn)步, 但總的情況不容樂(lè)觀。
這與我國(guó)農(nóng)村文化_的陳舊和落后是密不可分的。本文立足于文化_的視角,著重對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)中的_障礙及其創(chuàng)新路徑展開(kāi)探討, 以期引起人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。

一、_障礙
改革30年來(lái),我國(guó)農(nóng)村面貌發(fā)生了歷史性的變化,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和生活狀況得到了根本改善, 這是中國(guó)幾千年來(lái)未曾有過(guò)的偉大變革。但是, 相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展, 農(nóng)村精神文化相對(duì)滯后, 存在著較為嚴(yán)重的 一手比較硬, 一手比較軟 的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大的變化, 人們的生活水平得到了根本的改善, 但另一方面,農(nóng)村的文化事業(yè)建設(shè)卻嚴(yán)重滯后,農(nóng)民的文化生活極度貧乏;一方面農(nóng)村的九年制義務(wù)教育逐步得到了普及,各種新的信息和新的觀念源源不斷地輸入原來(lái)偏僻閉塞的農(nóng)村, 廣大農(nóng)民的文化思想素質(zhì)得到
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制的逐漸完善,特別是2002年黨的十六大報(bào)告明確界分了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)兩種形式后, 文化單一所有制的壁壘逐漸被打破了。但是在農(nóng)村由于投資效益的低下,很難引入社會(huì)資本, 致使投融資渠道缺乏,農(nóng)村文化生產(chǎn)資源得不到有效而合理的配置和利用, 因而無(wú)法形成農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化格局, 農(nóng)村文化建設(shè)受挫。

4.農(nóng)村文化法律、法規(guī)不健全
當(dāng)前我國(guó)文化法律、法規(guī)不健全是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí),具體到農(nóng)村更是如此。其主要表現(xiàn)在: 一是文化立法不完善、不系統(tǒng), 還有諸多盲點(diǎn), 一些重要領(lǐng)域如農(nóng)村公共文化服務(wù)、農(nóng)村文化市場(chǎng)等,法律法規(guī)十分欠缺;二是農(nóng)村地方文化法規(guī)與上級(jí)法規(guī),或者不同管理部門(mén)文化法規(guī)不一致甚至相矛盾, 致使農(nóng)村文化的審批權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)等不明晰, 從而多頭審批、多頭管理和交叉處罰等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村文化執(zhí)法的有效性有待加強(qiáng);三是農(nóng)村文化相關(guān)配套政策缺失,如農(nóng)村文化機(jī)關(guān)改制后的人員安置、文化投融資、文化稅收、文化分配、文化人才等方面都缺乏有效的政策、_、機(jī)制來(lái)加以保障和落實(shí)。這些都是造成農(nóng)村文化建設(shè)落后的深層原因。

二、_創(chuàng)新路徑
推進(jìn)新農(nóng)村和諧文化建設(shè),關(guān)鍵是進(jìn)行_改革,它是新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的必然出路。_曾指出: 領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。 [1]這句話實(shí)質(zhì)上揭示了組織制度、_機(jī)制相對(duì)其它方面來(lái)說(shuō)在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活中所起的根本性作用。因此, 著力農(nóng)村制度建構(gòu)和制度創(chuàng)新, 通過(guò)制度建構(gòu)和制度創(chuàng)新來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮, 是新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的根本之道。

1.逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成是一個(gè)歷史過(guò)程, 其破解也不可能一蹴而就。由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的影響,我國(guó)城鄉(xiāng)差別、城鄉(xiāng)之間的不平衡問(wèn)題較為嚴(yán)重。改革以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 我國(guó)雖然擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_的束縛,但未能打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的格局,致使城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步拉大。這在改革的初期是不可避免的。但是, 改革的深化必然要求破除這種城鄉(xiāng)壁壘, 建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展一體化的新格局。黨的十七大報(bào)告指出,和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐,要 重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展, 著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。 [2]這就要求各級(jí)政府要借學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的東風(fēng), 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,大膽進(jìn)行制度建構(gòu)和制度創(chuàng)新,廢除不合理的差別性政策,在人格、身份、權(quán)利、待遇上實(shí)行城鄉(xiāng)一體同仁的政策法規(guī), 加大支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度,增加農(nóng)業(yè)投入,加快推進(jìn)城市化建設(shè)的進(jìn)程,以便吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力, 從而穩(wěn)定有序地破除城鄉(xiāng)分割的二元_,從根本上解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的問(wèn)題。

2.創(chuàng)新農(nóng)村文化宏觀管理方式
從文化宏觀管理的角度來(lái)看, 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化管理_和機(jī)制改革的任務(wù)還任重道遠(yuǎn), 其中理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)村文化市場(chǎng)、文化單位之間的關(guān)系是重中之重。
理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)村文化市場(chǎng)、文化單位之間的關(guān)系,首要的就是明確黨委對(duì)農(nóng)村文化的領(lǐng)導(dǎo)職能。由于文化產(chǎn)品具有_態(tài)和商品性兩個(gè)基本屬性,黨對(duì)農(nóng)村文化工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法應(yīng)服從于文化的這兩個(gè)基本屬性。在文化的_態(tài)方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把握農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展方向, 制定農(nóng)村文化發(fā)展的基本方針和基本政策, 堅(jiān)持黨管_態(tài)、黨管輿論導(dǎo)向、黨管宣傳媒體、黨管干部不動(dòng)搖,同時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行必要的思想政治教育和_態(tài)管理工作。在文化的商品性方面, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,從領(lǐng)導(dǎo)和管理的角色轉(zhuǎn)換為服務(wù)的角色,積極支持農(nóng)村合理利用文化資源,發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。
其次是轉(zhuǎn)變農(nóng)村政府的文化管理職能,改變農(nóng)村 政企分開(kāi) 政事分開(kāi) 管辦分離 局面。在農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,農(nóng)村文化主管部門(mén)充當(dāng) 裁判員 和運(yùn)動(dòng)員 雙重身份的狀況仍然存在,這極大地影響了農(nóng)村文化的健康快速發(fā)展。所以,當(dāng)前明確農(nóng)村各個(gè)文化管理部門(mén)的職責(zé), 創(chuàng)新文化_機(jī)制的主要任務(wù)是,把農(nóng)村文化管理部門(mén)從直接 辦文化 的具體事務(wù)中解放出來(lái), 轉(zhuǎn)到 管文化 、定政策 ……（未完，全文共6306字，當(dāng)前僅顯示2214字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)代新農(nóng)村和諧文化建設(shè)的_障礙與創(chuàng)新芻議》）