市地稅分局稅源專業(yè)化管理工作試點工作經(jīng)驗材料

目錄/提綱：……
一、稅源管理專業(yè)化管理的初步格局
（一）體系健全，制度科學，夯實試點工作基礎
一是加強組織領導
二是規(guī)范崗位配置
三是完善配套制度
四是深化業(yè)務培訓
（二）規(guī)范流程，運轉(zhuǎn)有序，“大集中”系統(tǒng)順暢運行
一是全面測試工作流程
二是及時辦結(jié)原系統(tǒng)業(yè)務
三是注重驗證反饋
（三）總結(jié)提煉，補充完善，創(chuàng)新“體外循環(huán)流程”模式
（四）措施有力，管理科學，控管水平顯著提升
二、稅源管理專業(yè)化管理幾點經(jīng)驗和體會
（一）提高思想認識是基礎
（二）優(yōu)化崗位配置是前提
（三）穩(wěn)步提高效率是關鍵
（四）強化協(xié)調(diào)配合是基礎
一是橫向統(tǒng)籌有效加強部門協(xié)調(diào)
二是縱向統(tǒng)籌有效加強上下協(xié)調(diào)
三是系統(tǒng)協(xié)調(diào)有效強化任務分配
（五）強化數(shù)據(jù)管理是核心
（六）深化納稅服務是保障
三、結(jié)束語
……
健全體系 完善措施 積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新格局

今年三月份，**市地稅局**分局被確定為全省首批稅源專業(yè)化管理工作試點單位后，在省市局的正確領導下，該局積極穩(wěn)步構(gòu)建了以深化“大集中”系統(tǒng)應用為核心，領導有力，體系健全，進展有序，狠抓落實的“內(nèi)分離”的稅源專業(yè)化管理新格局，稅源專業(yè)化管理工作穩(wěn)步推進，地稅事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、稅源管理專業(yè)化管理的初步格局

（一）體系健全，制度科學，夯實試點工作基礎。一是加強組織領導。市局領導親自督導，征管、稅源、稅政、計統(tǒng)、信息等科室多次指導試點工作。東營分局成立了一把手任組長，分管領導任副組長、各科室長、各基層征收局局長為成員的稅源專業(yè)化管理試點工作領導小組，堅持主要領導親自抓、分管領導靠上抓、業(yè)務科室分項抓的工作格局，為做好稅源專業(yè)化管理試點工作打下了堅實基礎。二是規(guī)范崗位配置。按照省局稅源專業(yè)
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東營分局采取了設置“體外”流程的方式進行解決，設置17大類44個工作事項，制定了“體外循環(huán)”工作業(yè)務流程，置于自行開發(fā)的《評估執(zhí)行軟件》運行，成為了“大集中”系統(tǒng)的有益和有效補充，全面提高了工作效率。

（四）措施有力，管理科學，控管水平顯著提升。

1、對稅源實行分類管理。對年納稅額50萬元以上的重點稅源，由分局稅源管理科進行重點評估；對年納稅額50萬元以下的一般稅源，實行區(qū)級、基層分局雙向監(jiān)控，進行行業(yè)性預警式管理；對零星分散的稅源，實行劃片分區(qū)管理。形成了重點稅源區(qū)級監(jiān)控、一般稅源行業(yè)預警、零星稅源分片統(tǒng)籌管理的稅源專業(yè)化管理新機制。

2、建立專業(yè)化分析互動工作機制。以組織稅收收入為中心，以挖潛增收為目的，業(yè)務科室召開稅源管理狀況分析會議，對收入結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)狀況、稅源變動趨進行了全面剖析和預測。計劃財務科進行稅收分析預測、稅收管理科進行各稅種收入異常分析、法規(guī)征管科進行申報及發(fā)票情況分析，實現(xiàn)了各業(yè)務部門一體化專業(yè)分工協(xié)作的橫向互動。

3、突出重點深化專項評估。依托省局稅收預警系統(tǒng)和大集中核心征管系統(tǒng)，日常分析預警與專項納稅評估相結(jié)合，及時捕捉疑點以評促管，2010年上半年對33戶重點稅源納稅人2008-2010年財務資料、申報資料進行評估分析。如對勝利油田某有限責任公司評估中，運用縱向分析法和合理性分析法對企業(yè)“主營業(yè)務收入變動率”、“企業(yè)整體稅負率”等指標進行分析后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)主營業(yè)務收入異常變動、整體稅負率低于行業(yè)平均水平等納稅疑點6處，經(jīng)直屬征收局核查落實，該企業(yè)自查補交稅款。

4、實行重點行業(yè)動態(tài)監(jiān)控管理。5月份開展的房地產(chǎn)行業(yè)項目追蹤動態(tài)管理，對92戶房地產(chǎn)46個項目摸底清查，分立項審批環(huán)節(jié)、建設施工環(huán)節(jié)、竣工驗收環(huán)節(jié)、開盤銷售環(huán)節(jié)、清盤環(huán)節(jié)等重點環(huán)節(jié)實施稅源總量監(jiān)控，并每個環(huán)節(jié)適時采取不同的管理措施。

二、稅源管理專業(yè)化管理幾點經(jīng)驗和體會

（一）提高思想認識是基礎。推行稅源專業(yè)化管理是一項全新的工作，打破了原來的運作模式和稅收管理員的工作習慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過開展深入廣泛的思想教育活動，形成了上有各級領導的決心及支持、中有各科室的信心與配合、下有工作人員的貫徹執(zhí)行的工作落實格局，統(tǒng)一了思想，凝聚了合力，確保了稅源管理新模式的順利推進。

（二）優(yōu)化崗位配置是前提。東營分局每個基層分局只有7至12名稅務干部，而新系統(tǒng)中崗位設置有5類20個崗位，為有效緩解人力不足的困難，采取了一人合理兼并同類別的幾個崗位的辦法，并且按需實施針對性業(yè)務培訓，定期進行崗位培訓和經(jīng)驗交流，不斷提高各崗位人員的業(yè)務素質(zhì)，形成了“以人定崗，以崗定責，崗崗有人，人人有責”的優(yōu)化體系。

（三）穩(wěn)步提高效率是關鍵。稅收管理員由“管戶”向“管事”的轉(zhuǎn)變后權力受限，容易造成個別人員工作積極性差、責任心不強、“撥一撥、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”的問題。一是推行稅官能級管理評定制度，按照組織動員、民主評議、資格審查、業(yè)務能力測試、擬定能級、公示等程序，將稅官能級設定為8等20級，固定能級一年一評定，浮動能級一季一評定，實行有差別的待遇，完善了以能配崗、以能定級、以能計酬的新型管理_。二是規(guī)范工 ……（未完，全文共3501字，當前僅顯示1768字，請閱讀下面提示信息。收藏《市地稅分局稅源專業(yè)化管理工作試點工作經(jīng)驗材料》）