縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助問題調(diào)研匯報

目錄/提綱：……
一、鳳陽縣基本情況
二、近年來自然災(zāi)害基本情況
三、災(zāi)害應(yīng)急救助情況
（一）完善預(yù)案，健全應(yīng)急工作機(jī)制
（二）充實物資儲備，開展救災(zāi)演練，加強(qiáng)應(yīng)急工作準(zhǔn)備
一是加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備
二是開展了自然災(zāi)害應(yīng)急演練
三是堅持了災(zāi)害易發(fā)時段24小時值班制度
四、存在困難和問題
（一）應(yīng)急管理機(jī)制不健全
（二）救災(zāi)物資儲備制度不完善
一是沒有功能完備的縣級救災(zāi)物資儲備庫
二是救災(zāi)物資儲備品種單一
三是采購供應(yīng)機(jī)制不健全
五、工作建議
（一）加大涉災(zāi)部門的協(xié)調(diào)力度，定期組織災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案演練
（二）以“減災(zāi)備災(zāi)”的理念來指導(dǎo)災(zāi)害救助工作
（三）加強(qiáng)民政救災(zāi)專業(yè)隊伍建設(shè)
（四）加強(qiáng)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
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縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助問題調(diào)研匯報材料

一、鳳陽縣基本情況
鳳陽位于安徽省東北部，國土面積1949.5平方公里，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個工業(yè)園區(qū)，人口73萬，其中農(nóng)業(yè)人口64萬。鳳陽縣地處安徽省東北部，淮河中游南岸，北鄰蚌埠市，西與淮南市接壤，東距南京150公里，南到省會合肥市130公里�，F(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村，73.5萬人，面積1949.5平方公里，耕地108萬畝。鳳陽處于北亞熱帶和南溫帶漸變過渡區(qū)內(nèi)，屬江淮分水嶺地區(qū)，地形復(fù)雜，南部為山區(qū)、中部為丘陵、北部為淮河，并有兩個省定的行蓄洪區(qū)。境內(nèi)淮堤105華里，濠河、小溪河、板橋河橫貫?zāi)媳�。特殊的地貌和氣候，造成了鳳陽非澇即旱的狀況，從1919年有水文記載以來的90年中，先后發(fā)生了較為嚴(yán)重洪災(zāi)36次、旱災(zāi)42次，有時旱澇在一年中交替發(fā)生，歷史上就有“十年九災(zāi)”之說。
二、近年來自然災(zāi)害基本情況
2006年：6月30日14時到7月4日20時，出現(xiàn)了大
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強(qiáng)降雨造成2400余戶居民家中進(jìn)水，緊急轉(zhuǎn)移安置226人。因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失2123萬元。
三、災(zāi)害應(yīng)急救助情況
（一）完善預(yù)案，健全應(yīng)急工作機(jī)制。
2006年,結(jié)合我縣的實際，制定了《鳳陽縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，對預(yù)案啟動的條件及方式、救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置等方面都做了明確規(guī)定。至今年6月份，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、農(nóng)村社區(qū)都制定了本級的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建立和實施，完善了全縣的救災(zāi)應(yīng)急工作體系，為及時、高效、有序地做好突發(fā)性自然災(zāi)害緊急救援，做到了有章可循，健全了工作機(jī)制。
（二）充實物資儲備，開展救災(zāi)演練，加強(qiáng)應(yīng)急工作準(zhǔn)備。
為落實救災(zāi)預(yù)案，要堅持救災(zāi)和防災(zāi)備災(zāi)并重的原則，從備災(zāi)工作入手。幾年來，我們在備災(zāi)方面主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備。新建兩處救災(zāi)物資倉庫，儲備了以帳篷和棉衣被為主的救災(zāi)物資。二是開展了自然災(zāi)害應(yīng)急演練。2008年11月，在臨淮中學(xué)進(jìn)行了救災(zāi)應(yīng)急演練。演練內(nèi)容為突發(fā)地震災(zāi)害，全校2000多名師生須緊急轉(zhuǎn)移安置。演練用時60分鐘左右，民政、公安、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門密切配合，師生緊急轉(zhuǎn)移、安置等具體工作，演練實戰(zhàn)性、操作性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)，收到了預(yù)期效果。三是堅持了災(zāi)害易發(fā)時段24小時值班制度。做到了突發(fā)自然災(zāi)害發(fā)生后，第一時間上報災(zāi)情信息，第一時間到現(xiàn)場查災(zāi)核災(zāi)。
四、存在困難和問題
（一）應(yīng)急管理機(jī)制不健全。
主要表現(xiàn)為：部門之間聯(lián)動協(xié)調(diào)不夠，信息共享不健全、災(zāi)情會商比較困難。按照應(yīng)急預(yù)案制度設(shè)計，對突發(fā)公共事件“縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作”，在一般災(zāi)害情況下，這樣的應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行不存在問題，但面對突發(fā)特大災(zāi)害，由于災(zāi)情突然、災(zāi)害等級高、涉及范圍廣，僅由相關(guān)部門牽頭協(xié)調(diào)，不僅力度不夠，而且也超出了部門的承受能力，各司其職的災(zāi)害管理體系難以形成統(tǒng)一合力，不能及時有效地配置分散在各部門的救災(zāi)資源。
（二）救災(zāi)物資儲備制度不完善。
一是沒有功能完備的縣級救災(zāi)物資儲備庫。每次自然災(zāi)害發(fā)生后，上級和社會各界調(diào)撥、捐贈了大量的救災(zāi)物資。救災(zāi)物資的管理、儲存、調(diào)運(yùn)成為救災(zāi)工作的重點(diǎn)，面對大量到來的救災(zāi)物資沒有專門的物資儲備庫存放，只能臨時租用民房或其他單位庫房用于救災(zāi)物資的接收、儲存和保管，更做不到分級、分類管理，給救災(zāi)物資安全管理帶來不便和隱患。
二是救災(zāi)物資儲備品種單一。目前縣級救災(zāi)物資儲備僅限于帳篷、棉衣被�，F(xiàn)行的物資儲備品種不能滿足不同地區(qū)、不同災(zāi)害的需求。
三是采購供應(yīng)機(jī)制不健全。按照我縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，相關(guān)部門要與供貨商簽訂救災(zāi)物資供貨合同，建立采購供應(yīng)機(jī)制，但在實際工作中落實不夠，導(dǎo)致緊急采購救災(zāi)物資與政府采購相關(guān)規(guī)定在時間和程序上發(fā)生沖突，部分與災(zāi)區(qū)群眾生活相關(guān)的商品價格上漲、供應(yīng)不足等問題產(chǎn)生。
五、工作建議
（一）加大涉災(zāi)部門的協(xié)調(diào)力度，定期組織災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案演練。
綜合協(xié)調(diào)是整個災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制的關(guān)鍵。民政部門要通過制定或修改專項救助應(yīng)急預(yù)案，將自己的構(gòu)想和要求通過政府專項預(yù)案制度化，將災(zāi)害應(yīng)急救助的部門和單位給予合理和明確的分工，克服救助內(nèi)容的“空白區(qū)”與重疊區(qū)，形成縱、橫兩度的矩陣模式，使涉災(zāi)部門明確分工，各有側(cè)重。形成政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會參與、功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城 ……（未完，全文共3609字，當(dāng)前僅顯示1823字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣自然災(zāi)害應(yīng)急救助問題調(diào)研匯報》）