我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本概況和主要成效
（一）基本現(xiàn)狀
（二）主要成效
二、主要困難和問(wèn)題
（一）農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期欠帳，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較弱
（二）缺少對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向的深度研究，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠科學(xué)合理
（三）缺乏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性機(jī)制
三、對(duì)策和建議
（一）加快以水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
（二）做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持和招商引資搭建平臺(tái)
（三）明確產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，建立剛性發(fā)展機(jī)制
……
縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告

縣政協(xié)課題組

　　為全面了解縣委縣政府《關(guān)于大力實(shí)施“185工程”推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》文件精神的貫徹落實(shí)情況，更好地服務(wù)我縣“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”“三化”同步推進(jìn)戰(zhàn)略，今年7月下旬以來(lái)，縣政協(xié)根據(jù)《政協(xié)平塘縣委員會(huì)2011年工作要點(diǎn)》的安排，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化課題調(diào)研組，深入項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，在考察示范基地建設(shè)后，分別與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、龍頭業(yè)主、種植大戶(hù)進(jìn)行了座談交流，并于8月12日在縣政協(xié)召開(kāi)了重點(diǎn)項(xiàng)目涉及部門(mén)負(fù)責(zé)人、龍頭企業(yè)主、種養(yǎng)大戶(hù)代表座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。調(diào)研組在梳理各個(gè)層面的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，立足縣情實(shí)際，提出了一些對(duì)策建議，形成此《報(bào)告》，供決策參考。

　　一、基本概況和主要成效

　�。ㄒ唬┗粳F(xiàn)狀。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化始于從上世紀(jì)八十年代末九十年代初，最初以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)�；a(chǎn)嘗試和探索。例如，1987年在原克度區(qū)和通州區(qū)平里鄉(xiāng)建立870畝早熟蔬菜基地，與貴陽(yáng)市蔬菜供銷(xiāo)公司簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，每年向貴陽(yáng)市供應(yīng)蔬菜150萬(wàn)公斤以上。1994年，國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃后，縣委縣政府一方面抓全縣面上溫飽越線，一方
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略793字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
密為重點(diǎn)的油茶，以平湖、通州、苗二河為重點(diǎn)的經(jīng)果林，以克度、卡蒲為重點(diǎn)的金銀花，以白龍、谷硐為重點(diǎn)的羊養(yǎng)殖等區(qū)域化布局和生產(chǎn)。三是龍頭企業(yè)示范推動(dòng)作用明顯。2008年以來(lái)，以“兩茶一羊”、蔬菜、金銀花等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在龍頭企業(yè)基地示范帶動(dòng)下，項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模逐年增大，如大塘鎮(zhèn)，在山海原生茶業(yè)公司、大和茶業(yè)公司的基地示范帶動(dòng)和整鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)下，綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前該鎮(zhèn)綠茶生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)1萬(wàn)多畝。四是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展加快。伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增大，基層經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育和成長(zhǎng)加快。繼苗二河鄉(xiāng)新寨村、通州鎮(zhèn)平里河村成立果蔬協(xié)會(huì)后，平湖、通州、克度、牙舟、者密等鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后成立了機(jī)耕、農(nóng)資等一批服務(wù)組織。五是農(nóng)業(yè)資源整合取得明顯成效。比如，四寨、者密、通州、掌布等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，通州鎮(zhèn)丹平村、掌布鄉(xiāng)開(kāi)花寨村動(dòng)員群眾以資金和土地入股建立優(yōu)質(zhì)水果基地，卡蒲毛南族鄉(xiāng)長(zhǎng)河村、河中村按照連片開(kāi)發(fā)、分戶(hù)管理的辦法，利用荒坡建立金銀花基地。在產(chǎn)業(yè)基地的示范帶動(dòng)下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后出現(xiàn)了一批養(yǎng)殖能手和種植大戶(hù)。

　　二、主要困難和問(wèn)題

　　作為階段性發(fā)展成果，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更多體現(xiàn)在發(fā)展理念的更新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，從總體上講，還處在發(fā)展的初級(jí)階段，主要體現(xiàn)在二個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)較慢，二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之所以相對(duì)緩慢，既有自身發(fā)展條件差、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等個(gè)性問(wèn)題和因素，也受當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村共性問(wèn)題的制約和影響。

　　（一）農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期欠帳，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較弱。一是保水灌溉條件不足。實(shí)行以水養(yǎng)水政策后，由于水費(fèi)收取不了，縣財(cái)政投入有限，在缺少?lài)?guó)家項(xiàng)目支撐的情況下，灌區(qū)水渠年久失修，損毀面大，提灌設(shè)施老化，水利設(shè)施無(wú)力充分發(fā)揮作用。據(jù)了解，卡蒲水庫(kù)、紅旗水庫(kù)等�。á颍┬退畮�(kù)，因缺乏后續(xù)資金，溝渠的修建和維護(hù)難以為繼，至今仍未發(fā)揮作用；通州金橋、者密六硐、四寨和平等灌區(qū)因溝渠損毀，長(zhǎng)期得不到修復(fù)，灌面呈逐年縮小之勢(shì)。“十五”以來(lái)修建的“三小”工程雖然大量改善了農(nóng)村人畜飲水困難，但從根本上仍然改變不了“靠天吃飯”的局面。無(wú)論是壩區(qū)還是旱區(qū)，因旱災(zāi)和工程性缺造成的減產(chǎn)減收現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和成本仍然較高。二是綜合發(fā)展后勁不足。多年來(lái)，我縣基本農(nóng)田改造主要集中在邊遠(yuǎn)山區(qū)坡改梯和蓄水灌溉，對(duì)壩區(qū)耕地培肥地力、耕地整治投入相當(dāng)較少，溝渠延伸、機(jī)耕路網(wǎng)建設(shè)等配套投入比較欠缺，耕地潛力開(kāi)發(fā)不足，全縣從整體上看發(fā)展基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，綜合發(fā)展條件還比較脆弱。

　�。ǘ┤鄙賹�(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向的深度研究，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠科學(xué)合理。有關(guān)方面認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向是一個(gè)宏觀理念，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施因地理?xiàng)l件、土地、氣候資源不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)方式和發(fā)展規(guī)模也不盡相同。我縣多年來(lái)一直致力于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索和嘗試，但對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、品種選擇、市場(chǎng)需求以及發(fā)展方式等缺少深度的研究和論證，更多按照省州要求來(lái)確定項(xiàng)目，組織生產(chǎn)，未完全根據(jù)縣情實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)來(lái)策劃和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目的安排上，對(duì)群眾自身?xiàng)l件能力考慮不周，在項(xiàng)目管理和投入上未能充分發(fā)揮群眾的主體作用，在產(chǎn)品銷(xiāo)售和流通上，對(duì)外宣傳推介和市場(chǎng)信息服務(wù)力度欠缺，一些產(chǎn)業(yè)搞什么、怎么搞，思路還不夠清晰，項(xiàng)目決策求證力度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)欠合理，產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性不強(qiáng)。一句話，產(chǎn)業(yè)缺乏頂層科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。如實(shí)施的白龍鄉(xiāng)養(yǎng)羊項(xiàng)目、克度精品水果項(xiàng)目和光明茶場(chǎng)承包項(xiàng)目存在這樣那樣問(wèn)題都或多或少與項(xiàng)目的安排、服務(wù)和管理有關(guān)系。2010年，我縣委托貴州大學(xué)設(shè)計(jì)的“十二五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排上也存在較多的瑕疵。

　�。ㄈ┤狈ν苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的剛性機(jī)制。在調(diào)研座談會(huì)上，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)認(rèn)為，平塘作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，要推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，首先要處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步夯實(shí)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決農(nóng)村就近務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民貨幣收入，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化積蓄人力、物力和財(cái)力，但從落實(shí)縣委2010年九號(hào)文件精神情況看，還存在較大的差距：一是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位認(rèn)識(shí)不足；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā) ……（未完，全文共6341字，當(dāng)前僅顯示2227字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報(bào)告》）