縣人力資源和社會保障事業(yè)“十一五”時(shí)期成就和“十二五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、“十一五”時(shí)期的主要成就
（一）人事人才步入規(guī)范管理，人才素質(zhì)得到進(jìn)一步提高
（二）就業(yè)再就業(yè)工作卓有成效
（三）依法行政，規(guī)范執(zhí)法，勞動關(guān)系和諧平穩(wěn)發(fā)展
（四）社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷加大，社會保障能力不斷提高
二、“十二五”期間面臨的形勢
（一）“十二五”面臨的挑戰(zhàn)
（二）“十二五”面臨的機(jī)遇
三、“十二五”期間的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）主要目標(biāo)
四、“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
五、實(shí)施“十二五”規(guī)劃的主要保障措施
（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展服好務(wù)
（二）實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)就業(yè)
（三）大力實(shí)施各種社會保險(xiǎn)制度，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系
（四）依法保障勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益
（五）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保目標(biāo)任務(wù)的完成
……
縣人力資源和社會保障事業(yè)“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我縣深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的重要時(shí)期，也是把我縣建成銅仁西部和烏江中下游經(jīng)濟(jì)文化中心、完成撤縣建市指標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。人力資源和社會保障事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)思南的宏偉目標(biāo)具有十分重要的作用，也是思南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可分割的重要組成部分。現(xiàn)根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，結(jié)合人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，按照《思南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃編制方案》編制本規(guī)劃，對未來五年我縣人力資源和社會保障事業(yè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施進(jìn)行明確，這是指導(dǎo)我縣“十二五”期間人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　一、“十一五”時(shí)期的主要成就

　　（一）人事人才步入規(guī)范管理，人才素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

　　圍繞人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略目標(biāo)，著力抓好培養(yǎng)、吸引、使用和激勵(lì)人才四個(gè)環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化對人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)培訓(xùn)，針對公務(wù)員隊(duì)伍開展了通用能力、突發(fā)事件應(yīng)對法、信息化與電子政務(wù)培訓(xùn)和任職培訓(xùn)；針對專業(yè)技術(shù)人員開展了職業(yè)道德、計(jì)算機(jī)和初任培訓(xùn)以及繼續(xù)教育；二是按照國家政策，實(shí)施了收入分配制度改革，理順了干部職工的工資制度，規(guī)范了干部職工的津補(bǔ)貼，在事業(yè)單位穩(wěn)步實(shí)施績效工資；三是按照《干部選撥任用條例》，大膽使用了德、才兼?zhèn)洹⑷罕娦诺眠^的
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調(diào)機(jī)制，以勞動用工、勞資糾紛、勞動合同簽訂等為重點(diǎn)內(nèi)容與用工單位和其主管部門協(xié)商處理，最大限度地維護(hù)了勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，以開展勞動用工、農(nóng)民工工資支付、人力資源市場整頓等專項(xiàng)行動為契機(jī)，為農(nóng)民工追回被拖欠的工資1000多萬元，督促用人單位繳納社會保險(xiǎn)200多萬元，簽訂勞動合同1萬多份，依法取締了使用童工的行為，從而規(guī)范了勞動用工行為。全縣勞動合同簽訂率達(dá)90%以上，受理舉報(bào)投訴和受理勞動爭議仲裁案件結(jié)案率達(dá)100%。

　�。ㄋ模┥鐣ｋU(xiǎn)覆蓋面不斷加大，社會保障能力不斷提高。

　　社會保險(xiǎn)工作有了突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育、工傷五個(gè)險(xiǎn)種的全面啟動。各個(gè)險(xiǎn)種發(fā)展較為順利。2006年以來，共征繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)17683.80萬元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)10739萬元；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)808萬元；工傷保險(xiǎn)費(fèi)336.80萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)5411萬元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)67萬元；生育保險(xiǎn)費(fèi)322萬元。支付各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)17129.52萬元。其中：企業(yè)養(yǎng)老金支出5820.52萬元，喪葬撫恤金支出593.15萬元，上解上級支出5059.21萬元，轉(zhuǎn)移支出17.41萬元，發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位68名退休人員養(yǎng)老金支出76.33萬元；失業(yè)保險(xiǎn)基金支出1067.38萬元，其中上解地區(qū)支出912萬元，支付失業(yè)人員失業(yè)金、培訓(xùn)補(bǔ)貼等155.38萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支出1791萬元、個(gè)人賬戶支出3095萬元、其他支出525萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金支出47萬元；生育保險(xiǎn)基金支出78萬元；工傷保險(xiǎn)基金支出276萬元。

　　二、“十二五”期間面臨的形勢

　　“十二五”期間，是我縣人力資源和社會保障事業(yè)改革和發(fā)展重要時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，既有發(fā)展的有利條件，又面臨新的矛盾和問題。

　　（一）“十二五”面臨的挑戰(zhàn)。

　　1、我縣人才政策對高層次人才吸引力不強(qiáng)，人才結(jié)構(gòu)性積壓與短缺并存。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后等原因，人才開發(fā)投入不足，人才待遇不高，存在人才流失的現(xiàn)象。全縣現(xiàn)有人才隊(duì)伍中存在低學(xué)歷、低職稱人才比重偏大，高、中級職稱比例偏低，高層次、高技能和創(chuàng)新型人才比較缺乏。人才培訓(xùn)針對性、前瞻性和實(shí)效性不強(qiáng)，人才評價(jià)及激勵(lì)機(jī)制還不完善。這些問題與思南跨越式發(fā)展對人才的需求很不相適應(yīng)。

　　 2、社會保險(xiǎn)制度有待進(jìn)一步完善。目前，參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金與與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金水平差距較大,并且還有越來越大的趨勢。企業(yè)退休未參保人員因企業(yè)改制造成的養(yǎng)老保障問題難以解決。生育保險(xiǎn)獨(dú)立征繳難度大,到目前還沒有人獨(dú)立參保;低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的工傷保險(xiǎn)，參保人員少，基金征繳難。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例偏低和報(bào)銷項(xiàng)目偏少，解決不了困難_的看病難。農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)問題將會更加突出，現(xiàn)行社會保險(xiǎn)政策與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾增大等，這些問題都需要在“十二五”期間加以解決。

　　3、勞動力供過于求和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象將會凸顯�！笆濉逼陂g，我縣初中和高中畢業(yè)后未升學(xué)的“兩后生”、高校畢業(yè)生和企業(yè)改制帶來的大量下崗失業(yè)人員需要引導(dǎo)就業(yè)，而本地就業(yè)崗位十分有限，加上勞動者的實(shí)際就業(yè)技能與就業(yè)需求技能不相適應(yīng)，勞動者的就業(yè)觀念與就業(yè)形勢不相適應(yīng)，造成就業(yè)難度相當(dāng)大，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村勞動力文化水平不高，技術(shù)技能低，缺發(fā)就業(yè)競爭能力，對擇業(yè)影響很大；二是用工單位工資低，勞動強(qiáng)度大，勞動力不愿轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛起步，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，直接影響了農(nóng)村勞動力就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是我縣工業(yè)化水平不高，兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)還處于招商引資階段，就是有企業(yè)落戶投產(chǎn)，也主要是招收技術(shù)工人，對無技能的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)工廠轉(zhuǎn)移就業(yè)的技術(shù)性障礙仍然存在。

　　4、依法行政與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的環(huán)境還存在不協(xié)調(diào)狀況。有的用人單位不顧勞動者的利益，制定并執(zhí)行本單位規(guī)定的條件，不簽訂勞動合同和繳納社會保險(xiǎn)的現(xiàn)象仍然存在；有的企業(yè)，尤其是少數(shù)企業(yè)的法定代表人法制觀念淡薄，只顧眼前，忽視長遠(yuǎn)，只顧自己，忽視大局，不能很好地遵守勞動保障法律、法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招高引資環(huán)境，不依法行政又存在不和諧因素。因此，依法行政與寬松的引資環(huán)境的矛盾將會在一定時(shí)期內(nèi)存在。

　　5、社會保障和就業(yè)服務(wù)設(shè)施跟不上形勢發(fā)展的需要。職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施不完備，層次較低，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力量弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量的需求，阻礙了勞動力素質(zhì)的提高和勞務(wù)品牌的培育。勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)縱向和橫向聯(lián)結(jié)程度不高，勞務(wù)供求信息難以及時(shí)共享。勞動保障基層平臺建設(shè)尚需完善，信息系統(tǒng)利用率不高，所發(fā)揮的效益不理想。

　 （二）“十二五”面臨的機(jī)遇。

　　1、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求更加強(qiáng)烈。我縣抓住國家 ……（未完，全文共9463字，當(dāng)前僅顯示2585字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣人力資源和社會保障事業(yè)“十一五”時(shí)期成就和“十二五”發(fā)展規(guī)劃》）