全市本級年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告

目錄/提綱：……
一、2010年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況
（一）市財政局組織市本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況
（二）市地稅局組織市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況
（三）全市政府公共工程審計情況
二、2009年“同級審”查出問題的糾正和整改情況
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一、2010年度市本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況

（一）市財政局組織市本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況。

預(yù)算收入執(zhí)行情況

2010年度全市財政收入 380156萬元，完成調(diào)整預(yù)算的101.37 %，比上年增收 80153萬元，增長 26.72%，其中：地方財政一般預(yù)算收入 145800萬元，完成調(diào)整預(yù)算的100.55 %，比上年增收 33678萬元，增長30.04 %。

市本級調(diào)整后的財政預(yù)算收入任務(wù)為 182115萬元，實際完成190276萬元，完成調(diào)整預(yù)算的104.48 %，比上年增收42395 萬元，增長28.67 %。

預(yù)算支出執(zhí)行情況

2010年度全市實際支出335470 萬元，完成調(diào)整預(yù)算的98.67 %。加上上級專項指標支出58823 萬元，全市財政總支出394293 萬元。

2010年市本級
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24萬元，年末余額21905萬元。

2.社會保障基金收支情況。

2010年9項社會保障基金年初余額63067萬元，當年收入75508萬元，其中：政府補助收入11348萬元，支出57842萬元，當年結(jié)余17666萬元，其中：機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金當年赤字1577萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金當年赤字216萬元。年末余額80733萬元。

3. 預(yù)算外收支情況。

財政專戶核算的47個部門及其下屬單位的非稅收入（含暫存款）年初余額28896萬元，當年收入222747萬元，支出210386萬元，期末結(jié)余41257萬元。

4.政府集中采購收支情況。

2010年，全市政府集中采購預(yù)算24455萬元，中標價21323萬元，節(jié)約資金3132萬元，資金節(jié)約率12.81%。

2010年我市財政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有效監(jiān)督下，全面完成了市十四屆人民代表大會第三次會議確定的各項預(yù)算任務(wù)，財稅部門面對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控以及結(jié)構(gòu)性減稅的雙重壓力，深挖財源，強化征管，財政收入穩(wěn)步增長，財政總收入和地方財政一般預(yù)算收入均保持了兩位數(shù)的增長幅度。財政總收入達到 38.02億元，是五年前的3.8倍，地方財政一般預(yù)算收入14.58億元，是五年前的3.5 倍。財政支出結(jié)構(gòu)得到進一步改善，2010年對醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、教育等民生方面的投入，比上年增幅分別達到34.25%、31.17%、25.87%；2010年新增住房保障支出2334萬元，有力地促進了社會保障事業(yè)的發(fā)展；對農(nóng)林水、交通運輸?shù)然A(chǔ)投入增幅分別達到22.22%、71.78%，積極發(fā)揮融資平臺的籌資效應(yīng)，適度負債加大“五大板塊”投入力度，明顯提高了公共服務(wù)能力，民眾生活環(huán)境明顯改善，城市形象和競爭力得到了進一步提升，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。財政資金管理水平明顯提高，財政資金使用基本真實、合法、有效。但是，對照《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)，以及建立公共財政框架的要求，還存在一些需要加以糾正和改進的地方。

審計查出的主要問題

1.預(yù)算審計情況。

（1）應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入未納入預(yù)算管理。

（2）污水費2987.83萬元滯留市自來水公司。

（3）減征、免征工程建設(shè)項目四項基金3270萬元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施配套費1266萬元、人防易地建設(shè)費503萬元、墻改基金181萬元、綠化配套費181萬元。

審計建議市政府對全市范圍內(nèi)建設(shè)項目，落實報建程序中前置性審批的規(guī)定，在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，由市規(guī)劃部門扎口管理，凡未按規(guī)定繳納政府性基金的，市規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，確保應(yīng)征率，防止財政資金的流失。

（4）財政坐支應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入防洪保安基金。

2.科技專項資金審計情況。

2008年至2010年，全市共投入科技專項資金12089.44萬元，其中：上級財政專項5960.3萬元，本級財政安排6129.14萬元�？萍紝ｍ椯Y金在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)加大投入方面效果明顯。但審計發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

（1）科技資金使用分散，未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（2）個別科技項目申報不實，效益不明顯。

3.水利專項資金審計情況。

2010年我市安排水利專項資金8968萬元，其中：上級水利專項資金5614萬元。市本級配套2003萬元，防洪保安資金專項支出1351萬元。水利工程的建設(shè)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高了農(nóng)業(yè)防洪、抗災(zāi)能力，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了積極的作用。但審計中也發(fā)現(xiàn)一些問題：

（1）少數(shù)鎮(zhèn)采取虛假合同或工程套取水利專項資金。

（2）水利項目后續(xù)管護不到位。

4.環(huán)保專項資金審計情況。

2010年全市共投入環(huán)保專項資金6356.5萬元，其中：上級環(huán)保專項資金3356.50萬元，市本級財政配套資金3000萬元。審計發(fā)現(xiàn)環(huán)保專項資金被滯留、擠占、挪用等問題依然存在。

（1）七個鎮(zhèn)污水處理廠、原黃梅鎮(zhèn)污水泵站設(shè)施閑置。

（2） 排污費未實行專款專用。

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