推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌發(fā)揮涉農(nóng)資金的聚攏效應(yīng)

目錄/提綱：……
1、形成了支農(nóng)投入新局面
一是建立了切塊下達(dá)資金、下放項(xiàng)目審批權(quán)限的管理機(jī)制
二是建立了績效考評機(jī)制
三是創(chuàng)新項(xiàng)目選擇及監(jiān)督機(jī)制
3、形成了涉農(nóng)資金管理的新局面
一是促進(jìn)了基層工作思路由“要錢”到“管錢”的轉(zhuǎn)變
二是各部門之間的配合更加密切
一是要全面清理、歸并涉農(nóng)資金，從預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排
二是加強(qiáng)制度建設(shè)
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推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌發(fā)揮涉農(nóng)資金的聚攏效應(yīng)

近年來，國家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，政府對“三農(nóng)”的投入不斷增加，但由于在涉農(nóng)資金管理上存在資金來源分散、管理要求各異等原因，資金使用效率不高。為此，2005 年 4月財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于做好支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》，江蘇、安徽、河南、江西等地財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了形式多樣的資金整合試點(diǎn)。
2006年以后，又相繼總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，隨著整合意識(shí)的強(qiáng)化和措施的得力，支農(nóng)資金管理工作出現(xiàn)了新的變化。

1. 形成了支農(nóng)投入新局面
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略416字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，對象民評，資金民定，工程民建”；在項(xiàng)目監(jiān)管上，建立了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民代表大會(huì)決策權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)、農(nóng)民群眾監(jiān)督權(quán)“四權(quán)”統(tǒng)一的監(jiān)管模式，不僅強(qiáng)化了項(xiàng)目的監(jiān)管，還進(jìn)一步提高了基層_的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)了村務(wù)管理民主意識(shí)。

3. 形成了涉農(nóng)資金管理的新局面。一是促進(jìn)了基層工作思路由“要錢”到“管錢”的轉(zhuǎn)變。許多試點(diǎn)縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)反映，涉農(nóng)資金整合之前主要是“跑項(xiàng)目、爭資金”，整合之后主要方向是“定方向、管項(xiàng)目”，現(xiàn)在大部分的精力都放在機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、跟蹤問效等涉農(nóng)資金的管理上。
二是各部門之間的配合更加密切�；鶎迂�(cái)政部門反映，資金整合后，支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)不再由職能部門一家決定，而是由財(cái)政部門與各涉農(nóng)部門集體會(huì)商、聯(lián)合選定。而且在資金監(jiān)管過程中，很多縣充分利用人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的力量，加強(qiáng)支農(nóng)項(xiàng)目及資金的監(jiān)督檢查，這不僅有利于加強(qiáng)財(cái)政部門與其他部門的密切合作，也有利于贏得其他部門對財(cái)政部門的理解和支持，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)工作的開展。
不過，需要指出的是，雖然涉農(nóng)資金整合工作取得了明顯成效，但支農(nóng)資金使用管理分散的問題并未根本解決，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有二十個(gè)左右部門參與涉農(nóng)資金管理，每個(gè)部門負(fù)責(zé)分配的�？钌賱t一兩項(xiàng)、多則十幾項(xiàng)，不同部門管理的專款相當(dāng)一部分用途重復(fù)或交叉，由此產(chǎn)生的種種弊端在不同程度地影響著資金的使用效益，因此，有必要在總結(jié)地方資金整合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金的整合與統(tǒng)籌。2010年11月24日，財(cái)政部召開了部內(nèi)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌第一次聯(lián)席會(huì)議，謝旭人部長出席會(huì)議并作重要講話，涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。
我們認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)涉農(nóng)資金整合與統(tǒng)籌，一是要全面清理、歸并涉農(nóng)資金，從預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和統(tǒng)籌安排。按照設(shè)立依據(jù)、來源渠道、投入規(guī)模、執(zhí)行期限、支持對象、支出用途和使用管理方式等對涉農(nóng)資金進(jìn)行認(rèn)真梳理，摸清情況。在此基礎(chǔ)上，按照“該撤銷的撤銷，該壓縮的壓縮，該保留的保留，該增加的增加”的要求進(jìn)行整合。對性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金要進(jìn)行歸并，或按資金用途重新進(jìn)行分類；對不符合公共財(cái)政支持方向或已 ……（未完，全文共1838字，當(dāng)前僅顯示1168字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌發(fā)揮涉農(nóng)資金的聚攏效應(yīng)》）