鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理2011年工作要點

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、開展“三整治一提高”活動，把專項治理工作推向深入
（一）開展招標投標專項整治
1、進一步改進和完善招標投標辦法
2、完善管理_機制
3、切實做好信息公開工作
4、加大違規(guī)行為查處力度
5、規(guī)范有形建設(shè)市場
6、建立領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制度
（二）開展質(zhì)量安全專項整治
1、規(guī)范質(zhì)量安全行為
2、確保實體工程質(zhì)量
3、抓好施工安全
4、加大監(jiān)督檢查力度
（三）開展投資控制和資金管理專項整治
1、清理在建項目審批程序
2、科學(xué)合理控制投資
3、嚴格建設(shè)資金使用程序
4、完善規(guī)章制度
（四）提高監(jiān)督檢查有效性
1、提高監(jiān)督檢查質(zhì)量
2、加大查辦案件力度
3、加大監(jiān)督不力責任追究
三、統(tǒng)籌兼顧，全面推進
四、加強督導(dǎo)，確保實效
……

鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理2011年工作要點

為切實做好鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，制定2011年鐵路建設(shè)專項治理工作要點。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹第十七屆中央紀委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照中央關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的總體部署，全面落實國務(wù)院《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)〔2010〕41號，以下簡稱《意見》）和中央治理辦《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》（以下簡稱《工作要點》）要求，統(tǒng)一思想，振奮精神，深化治理，扎實工作，全面深入推進鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，對重點環(huán)節(jié)開展“三整治一提高”活動（招標投標專項整治，質(zhì)量安全專項整治，投資控制和資金管理專項整治，提高監(jiān)督檢查有效性）
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認真貫徹落實即將發(fā)布的《關(guān)于建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)項目交易中心的指導(dǎo)意見》，規(guī)范鐵路有形建設(shè)市場，完善一級交易中心相關(guān)手續(xù)，強化政府監(jiān)督手段及監(jiān)督設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和完善一級交易中心服務(wù)功能；全面開展二級交易中心服務(wù)功能及交易工作檢查，結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取關(guān)停并撤、異地交易、移交地方等多種有效手段，規(guī)范鐵路有形建設(shè)市場，提高鐵路建設(shè)項目招標投標服務(wù)及監(jiān)管水平。
6.建立領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制度。在完善制度的同時，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為。部機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)、部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及合資鐵路公司路方派出的領(lǐng)導(dǎo)人員向鐵道部遞交承諾書，承諾不批條子、不打招呼，不以任何方式干涉鐵路工程建設(shè)項目招標投標活動，并將承諾在單位內(nèi)部公開，接受組織和群眾監(jiān)督。
（責任單位：建設(shè)司，監(jiān)察局，政法、科技、人事、勞衛(wèi)司，運輸局，工管、外資中心，工程監(jiān)督總站）
（二）開展質(zhì)量安全專項整治
1.規(guī)范質(zhì)量安全行為。嚴肅查處管理制度和體系不健全、不完善，責任不落實，投標承諾不兌現(xiàn)，上場隊伍資質(zhì)、人員資格不符合要求，轉(zhuǎn)包、違法分包，“架子隊”管理模式不規(guī)范，技術(shù)管理薄弱，現(xiàn)場失控，偷工減料，降低質(zhì)量和驗收標準，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等問題，落實建設(shè)單位責任，規(guī)范鐵路工程建設(shè)項目管理。
2.確保實體工程質(zhì)量。重點抓好原材料、隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，減少或克服質(zhì)量通病，杜絕質(zhì)量較大及以上等級事故。
3.抓好施工安全。突出抓好既有線、隧道、高空作業(yè)、大型機械設(shè)備施工安全和火工品、爆破器材管理，減少安全生產(chǎn)較大事故，杜絕安全生產(chǎn)重大及以上等級事故。
4.加大監(jiān)督檢查力度。深入開展質(zhì)量安全大檢查、大整治和開通高鐵項目回訪活動，充實和加強質(zhì)量安全監(jiān)督力量，加大市場主體行為監(jiān)督檢查力度，開展對內(nèi)履職情況監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督工作有效性；研究制定監(jiān)督檢查工作制度和工作標準，做到依法開展監(jiān)督檢查工作；依法加大對質(zhì)量安全問題和事故責任單位、人員的處罰力度；加大合同管理處罰力度，提高合同的規(guī)范化水平和履約執(zhí)行力。
（責任單位：建設(shè)司、工程監(jiān)督總站牽頭，計劃、科技司，鑒定、工管、外資中心，監(jiān)察、運輸局，信息辦）
（三）開展投資控制和資金管理專項整治
1.清理在建項目審批程序。全面清理基建、更改、大修項目審批程序是否完備、合規(guī)，重點清理國家審批項目和使用國債資金項目的決策審批情況，包括可研、初步設(shè)計、變更設(shè)計的標準、概算變化情況等。
2.科學(xué)合理控制投資。強化項目審批管理，提高前期工作質(zhì)量，科學(xué)合理實事求是確定投資規(guī)模和合理工期，杜絕或減少技術(shù)標準、技術(shù)方案、工程措施和建設(shè)工期的重大變化，規(guī)范變更設(shè)計管理，切實有效控制工程投資。
3.嚴格建設(shè)資金使用程序。加大資金稽察、審計、檢查力度，加強建設(shè)過程資金監(jiān)管，強化建設(shè)資金流向監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)資金到位，嚴格資金撥付各項程序，堅決制止超概算、超合同（無合同）、超計劃、超資金預(yù)算、超工程進度、超驗工計價撥付資金的現(xiàn)象，嚴肅查處挪用建設(shè)資金、建設(shè)資金流失、虛假發(fā)票、小金庫等問題。
4.完善規(guī)章制度。清理完善投資控制和資金管理規(guī)章制度。
（責任單位：計劃司、鑒 ……（未完，全文共3311字，當前僅顯示1673字，請閱讀下面提示信息。收藏《鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理2011年工作要點》）