鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）目標(biāo)任務(wù)
（三）基本原則
二、工作重點(diǎn)
（一）推進(jìn)社會(huì)化公共服務(wù)體系創(chuàng)新
（二）推進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)體系創(chuàng)新
（三）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解體系創(chuàng)新
（四）推進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理體系創(chuàng)新
（五）推進(jìn)社會(huì)綜治維穩(wěn)體系創(chuàng)新
（六）推進(jìn)社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新
（七）推進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)管理體系創(chuàng)新
（八）推進(jìn)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范體系創(chuàng)新
（九）推進(jìn)全覆蓋的黨建工作體系創(chuàng)新
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確職責(zé)
（三）抓好試點(diǎn)力爭(zhēng)用一年半時(shí)間基本完成試點(diǎn)方案確定的目標(biāo)任務(wù)
（四）強(qiáng)化督查
……
中共**鎮(zhèn)委
**鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)幸福社會(huì)，推動(dòng)全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應(yīng)人民群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。要以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，堅(jiān)持強(qiáng)基固本、完善網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理工作格局，全面提升我鎮(zhèn)社會(huì)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為加快建設(shè)富裕**、文明**、和諧**，營(yíng)造祥和、安定、有序的社會(huì)環(huán)境。
（二）目標(biāo)任務(wù)
以最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素為總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，著力協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持_。按照中、省、市、縣的總體部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)化公共服務(wù)、社區(qū)管理和服
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者權(quán)益維護(hù)力度，努力構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。
3.大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的教育服務(wù)體系，努力辦人民滿意教育。實(shí)施積極的就業(yè)政策，做好勞動(dòng)技能培訓(xùn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生_改革，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入實(shí)施文化惠民工程，探索公共文化服務(wù)新模式，建立婦女兒童活動(dòng)中心，提升公共文化保障水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，建立鎮(zhèn)村技術(shù)服務(wù)體系。
（二）推進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)體系創(chuàng)新
4.全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)_改革，推動(dòng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)向下延伸。圍繞社區(qū)服務(wù)建設(shè)、社區(qū)工作職能、社區(qū)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)工作者管理、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入等7個(gè)方面，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化制度化建設(shè)。爭(zhēng)取新建、改擴(kuò)建等多種方式，切實(shí)改善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
5.加強(qiáng)社區(qū)基本公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)在就業(yè)、救助、養(yǎng)老等方面創(chuàng)新特色服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立和完善“20分鐘社區(qū)服務(wù)圈”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。構(gòu)建救助、_、幫扶三位一體幫扶模式，設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解、民政優(yōu)撫、文化衛(wèi)生、法制宣傳工作站或服務(wù)站，推進(jìn)一站式服務(wù)，讓社區(qū)功能回歸本位。健全志愿者服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，組織大中專學(xué)生和社區(qū)居民參加志愿者活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)工作活力。探索行之有效的建團(tuán)方式，不斷擴(kuò)大對(duì)青年組織的有效覆蓋。
6.強(qiáng)化社區(qū)自治功能。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)。落實(shí)轄區(qū)單位部門共駐共建制度、黨員干部“雙管雙爭(zhēng)”制度。落實(shí)基層民主制度，推進(jìn)社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活同體。
（三）推進(jìn)社會(huì)矛盾化解體系創(chuàng)新
7.大力推行_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持把_風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為作決策、上項(xiàng)目、搞改革的剛性程序。對(duì)沒(méi)有充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或違反政策法規(guī)，引發(fā)影響_事件的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，要擴(kuò)大公眾參與，延伸覆蓋領(lǐng)域，增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性和實(shí)效性。
8.建立社情民意調(diào)查機(jī)制。完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度，征求意見(jiàn)制度、公開(kāi)聽(tīng)證制度，拓寬群眾意愿表達(dá)渠道，建立利益相關(guān)方參與協(xié)商機(jī)制。正確處理群眾個(gè)人利益與公共利益、現(xiàn)實(shí)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，及時(shí)掌握群眾心理，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，有效維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
9.深化排查調(diào)處機(jī)制。實(shí)行定期排查與動(dòng)態(tài)掌控相結(jié)合制度，健全和落實(shí)yq分析研判、重大疑難糾紛報(bào)告、維穩(wěn)工作八項(xiàng)機(jī)制等制度。在重要特殊敏感時(shí)期，組織開(kāi)展全方位、多層面的排查梳理，牢牢把握矛盾糾紛化解的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加大涉及民生的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域矛盾糾紛調(diào)處力度，從政策機(jī)制上把調(diào)解貫穿到執(zhí)法辦案、行政管理、爭(zhēng)議處理的全過(guò)程。高度重視初信初訪工作，減少重信重訪，降低社會(huì)成本，防止社會(huì)矛盾堆積、激化。繼續(xù)開(kāi)展集中清理涉法涉訴信訪和執(zhí)行積案活動(dòng)，努力解決突出問(wèn)題。
10.完善“大調(diào)解”工作體系。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的“大調(diào)解”工作體系，扎實(shí)推進(jìn)調(diào)解組織“七進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。將調(diào)解工作培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，加大調(diào)解員培訓(xùn)教育力度。加快 “三大調(diào)解”聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，健全聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分類化解機(jī)制，落實(shí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作流程、對(duì)接程序和效力確認(rèn)制度，加快“大調(diào)解”信息資料庫(kù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”，最大限度發(fā)揮“大調(diào)解”體系作用。
（四）推進(jìn)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理體系創(chuàng)新
11.加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人”的實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制，組建流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍，加快建立全覆蓋的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)好。大力推進(jìn)戶籍制度改革，努力提供就業(yè)、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等公共服務(wù)，讓流動(dòng)人口穩(wěn)步融入城鎮(zhèn)生活。
12．加強(qiáng)未成年人保護(hù)、教育和管理。建立動(dòng)態(tài)重點(diǎn)青少年_信息系統(tǒng)，對(duì)未完成義務(wù)教育輟學(xué)的學(xué)生務(wù)必送回學(xué)校加強(qiáng)教育，社區(qū)要建立家長(zhǎng)學(xué)校。深化校園警務(wù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)校園周邊網(wǎng)吧、游戲室、臺(tái)球場(chǎng)、電玩城、書店管理，嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪案件。扎實(shí)開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，探索建立重點(diǎn)青少年_教育幫助和預(yù)防犯罪工作長(zhǎng)效機(jī)制。
13．加強(qiáng)_教育_。建立_數(shù)據(jù)庫(kù)和常態(tài)化_機(jī)制，實(shí)行分類管理、分級(jí)預(yù)警。加強(qiáng)易肇事肇禍精神病人_，逐步擴(kuò)大政府免費(fèi)救治范圍。做好吸毒人員強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，大力推進(jìn)“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極幫助徹底轉(zhuǎn)化的“***”人員解決就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難，組織幫教力量對(duì)“***”癡迷人員進(jìn)行攻堅(jiān)，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。
（五）推進(jìn)社會(huì)綜治維穩(wěn)體系創(chuàng)新
14．深化基 ……（未完，全文共7249字，當(dāng)前僅顯示2546字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》）