從制度創(chuàng)新角度看如何加強村黨支部書記隊伍建設(shè)

從制度創(chuàng)新角度看如何加強村黨支部書記隊伍建設(shè)


村黨支部書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人。加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。筆者從制度創(chuàng)新角度就如何加強村黨支部書記隊伍建設(shè)，談幾點想法和建議。

第一，村黨支部書記隊伍建設(shè)的環(huán)境和要求發(fā)生很大變化。目前面臨三大變化：一是村黨支部書記的工作環(huán)境發(fā)生很大變化。建國60年來，在不同時期，村黨支部書記的稱呼各不同，過去叫大隊書記，后來叫行政村黨支部書
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屆都有較大幅度下降，部分地區(qū)農(nóng)村黨員在村民群眾中的影響力呈下降趨勢，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)村黨支部書記能力偏弱、素質(zhì)偏低的問題。比如，個別村出現(xiàn)“家族式書記”、“老協(xié)會長式書記”，導(dǎo)致一些素質(zhì)較好的農(nóng)村能人在本村入黨很難。因此，對村黨支部書記隊伍建設(shè)狀況不能盲目樂觀，對存在的問題不能掉以輕心。所以，我們必須加大制度創(chuàng)新力度，把村黨支部書記建設(shè)擺到突出位置抓緊抓好。

第二，村黨支部書記隊伍建設(shè)的有關(guān)制度需要升級換代。從制度這個層面來講，加強村黨支部書記隊伍建設(shè)還有很大創(chuàng)新空間，有些制度內(nèi)容需要升級換代。比如，如何管理考核村黨支部書記，市里出臺了《溫州村干部管理考核暫行辦法》，各地結(jié)合實際也做了創(chuàng)新深化文章。比如，泰順縣采取對村黨支部書記和村委會主任實行捆綁式考核，年終考核分一等村、二等村、三等村，評為一等村的，優(yōu)先安排村發(fā)展項目和上級有關(guān)補助資金，給予村黨支部書記和村委會主任報酬標準的20%作為獎勵，評為三等村的，這些優(yōu)惠政策都不享受，村黨支部書記和主任報酬還要降20%，這種制度的優(yōu)點是把年度考核與項目資金掛鉤，優(yōu)秀的書記手中可以有更多支配資源，而且村黨支部書記與村委會主任一榮俱榮、一損俱損、可以增強他們的團結(jié)協(xié)作。還比如，面對新形勢下農(nóng)村黨員發(fā)展的新問題，發(fā)展黨員工作制度需要進一步改進，對此永嘉縣作了新探索，出臺了《永嘉縣農(nóng)村黨員發(fā)展工作實施細則（試行）》，其中有一條就是推行發(fā)展黨員量化積分制度，有很大的創(chuàng)新性。
如何“選配好、管理好、激勵好”村黨支部書記，需要深入研究探索，需要找到更好更合適的制度內(nèi)容，把她用到加強村黨支部書記隊伍建設(shè)上來。

第三，村黨支部書記隊伍建設(shè)的有關(guān)制度需要合力推動落實。我們知道，一種出臺的制度與實際中起作用的制度 ……（未完，全文共1494字，當前僅顯示950字，請閱讀下面提示信息。收藏《從制度創(chuàng)新角度看如何加強村黨支部書記隊伍建設(shè)》）