計劃生育基層群眾自治合格村典型經驗材料

目錄/提綱：……
一、加強隊伍建設，為推行村民自治工作提供組織保證
一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子
二是優(yōu)化村級計生管理員隊伍
三是把計生工作網底鞏固在村民小組
二、著力夯實基礎，積極推進計生工作重心下移
一是抓后進促轉化
二是抓合格村創(chuàng)建質量
三是抓計生責任落實
四是抓思想認識強化
三、加強督促指導，確保村民自治工作依法有序推行
四、采取綜合措施，調動廣大群眾參與計生自治積極性
一是把計生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質服務縣的重要內容，同部署、同落實
二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制
三是加大“三結合”幫扶力度，繼續(xù)實施“三大工程”
四是實行縣直部門掛鉤幫扶制度
一是村級班子成員、計生管理員、服務管理小組長抓計生工作的自覺性得到提高
二是村民計劃生育的法律意識得到增強
三是村民參與計生管理的積極性得到調動
四是村級民主決策的作用得到發(fā)揮
一是思想問題
二是操作問題
三是差異問題
五是工作過程和程序均有體現，但形式傾向仍然存在
……
大力夯實村級工作基礎 扎實推進計生村民自治
－－經驗材料

縣計生工作重心下移，經歷了由村配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以村為主到村民自治的逐步推進過程，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制逐步建立。去年以來，我們認真總結3種類型村民自治試點村的工作經驗，按照市委［200*］ 號文件要求，貫徹落實市委、市政府的工作部署，以進一步夯實基層基礎為抓手，突出重點，把握關鍵，積極推進，按計劃、有步驟地推行村民自治工作。

我們的做法和體會是：

一、加強隊伍建設，為推行村民自治工作提供組織保證。配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級管理水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我縣各級高度重視村級計生工作網絡建設，作為基礎性工作來抓，把村（居）一級能否承擔起計生工作的擔子，基層計生工作網絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農村基層黨組織工作的一項重要內容，健全黨支部村委會、基層計生工作人員、計生協(xié)會組織三位一體的管理服務體系。一是選準選好能抓善管計生工作的村級班子。在選配和換屆選舉中把能否帶頭實行計劃生育，是否愿意積極參與計生工作作為選拔干部的重要依據，把計劃生育工作開展
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進”的要求，狠抓后進轉化，促進全縣計生工作平衡發(fā)展。二是抓合格村創(chuàng)建質量。對經復核質量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。三是抓計生責任落實。建立分工明確、權責一致的計生工作責任機制，印制《惠安縣村（居）人口與計劃生育工作手冊》，對計生宣傳、服務、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點工作進一步明確村兩委成員、計生管理員的職責責任，制定詳細的黨政紀責任追究和經濟獎懲措施。2008年5月份，對出現政策外生育多孩、政策外生育漏報、持《生育證》育婦懷孕4個月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實行責任追究，159名負有管理責任的鎮(zhèn)、村相關責任人受到黨政紀或經濟處理。四是抓思想認識強化。計生村民自治工作能不能做好，關鍵是思想認識有沒有到位。當前村民自治工作最根本的問題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對實現計生工作思路和工作方法“兩個轉變”以及建立計生工作新機制的認識不到位。為此，我們在縣委黨校舉辦的村級支部書記、村主任培訓班上專門開設人口與計生課程，統(tǒng)一基層干部的思想認識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓各級干部的認識有新的提高，思想得到統(tǒng)一，推行村民自治有了堅實的思想基礎。



三、加強督促指導，確保村民自治工作依法有序推行。我縣把推行計生村民自治工作納入基層組織建設、合格村創(chuàng)建、五好文明家庭評比、民主監(jiān)督之中，縣計生領導小組發(fā)出《關于推進計劃生育村民自治工作的意見》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據縣里的統(tǒng)一部署，把村民自治工作創(chuàng)造性地結合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實、知情選擇推行、協(xié)會 “雙創(chuàng)”活動之中，使自治活動有聲有色地開展。為加強對這項工作的領導和指導，縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領導任組長的指導組，指導組實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責任制，對基層計劃部署、宣傳發(fā)動、擬訂草案、發(fā)布公告、收集意見、村民表決、公布表決結果以及簽訂協(xié)議全程進行督促、指導。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，縣指導組專門制作《開展村（居）民自治進度表》，對各個環(huán)節(jié)的情況及時了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進的辦法，通過現場學習、請先進典型介紹經驗和后進單位分析原因等辦法，促進工作平衡發(fā)展。今年3、4月份全縣重點工作落實月活動和3次計生重點工作督查，都把村民自治作為重要內容，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會議上表決通過、以及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個樣式的村規(guī)民約等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。



四、采取綜合措施，調動廣大群眾參與計生自治積極性。推行計生村民自治，關鍵在于調動群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎。因此，我們堅持以利益導向和提供優(yōu)質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，讓群眾思想上認同，行動上支持。一是把計生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質服務縣的重要內容，同部署、同落實。切實加強縣站、鄉(xiāng)所、村室建設，生育、節(jié)育、不育等生殖保健項目和節(jié)育技術服務領域不斷拓寬，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。同時，投入150多萬用于宣傳硬、軟件建設，大力營造有利于計劃生育的良好輿論氛圍。二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。①全面兌現《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨生子女戶500元獎勵金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎勵300－500元；②加大對弱勢家庭的扶助力度，縣政府出臺《關于提高全縣農村享受最低生活保障的計生對象保障金標準的通知》，實行農村“低�！毕蛴嬌鷳魞A斜。全縣有612戶1970名原農村享受低保的計生對象增加了生活補貼，其中“二女”結扎戶和獨女領證戶230戶872名每人每月增加補助20元，其它獨生子女戶和計生戶382戶1098名每人每月增加補助10元。③積極探索建立社會保障新機制，縣委、縣政府出臺《農村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》，成立工作領導小組，對農村符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項資金進行直接獎勵扶助，每人每月按50元的標準發(fā)放。根據調查統(tǒng) ……（未完，全文共4459字，當前僅顯示2252字，請閱讀下面提示信息。收藏《計劃生育基層群眾自治合格村典型經驗材料》）