某區(qū)紀(jì)委赴外地紀(jì)委學(xué)習(xí)考察報(bào)告

目錄/提綱：……
（一）推進(jìn)“六化”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
一是理念前沿化
二是內(nèi)容制度化
三是手段科技化
四是管理項(xiàng)目化
五是職責(zé)明細(xì)化
六是目標(biāo)階段化
（二）探索搭建“五大平臺(tái)”
一是廉情評(píng)估預(yù)警平臺(tái)
二是專項(xiàng)資金監(jiān)控平臺(tái)
三是市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)
四是行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)
五是政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)
（三）建立實(shí)行“四項(xiàng)制度”
一是巡察制度
二是流程化管理制度
三是重大項(xiàng)目代建制度
四是廉政教育警示制度
三、收獲與啟示
（一）運(yùn)用科技化手段、保證機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是提升預(yù)防腐敗水平的關(guān)鍵
（二）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，是提高工作效能的重要保障
（三）流程化管理、規(guī)范化運(yùn)作，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段
四、建議
（一）以科技手段為支撐，加強(qiáng)行_力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)
（二）以梳理工作流程為突破，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向農(nóng)村延伸
（三）以發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能為重點(diǎn)，增強(qiáng)防控腐敗合力
……
區(qū)紀(jì)委赴外地紀(jì)委學(xué)習(xí)考察報(bào)告

5月25日至27日，區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室、研究室和信訪室一行7人，在區(qū)紀(jì)委副書記**同志的帶領(lǐng)下，組成學(xué)習(xí)考察組，赴河北省秦皇島市學(xué)習(xí)考察“機(jī)制+科技”防治腐敗工作模式。采取召開座談會(huì)、觀看專題片、聽取情況介紹、查看材料等形式進(jìn)行了考察�，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
河北省秦皇島市是全國(guó)首批十四個(gè)沿海開放城市、位居環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是著名的旅游城市和對(duì)外開放的窗口。下轄海港、北戴河、山海關(guān)三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣，總面積7812.4平方公里，總?cè)丝?80萬人。秦皇島市紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)15個(gè)室（辦公室、監(jiān)察綜合室、案件監(jiān)督管理室、第一紀(jì)檢監(jiān)察室、第二紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室、信訪室、執(zhí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
目標(biāo)階段化。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)相銜接，在科學(xué)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段、分時(shí)期地推進(jìn)落實(shí)，積小勝為大勝，不斷取得預(yù)防腐敗的實(shí)際成效。
（二）探索搭建“五大平臺(tái)”
“五大平臺(tái)”瞄準(zhǔn)腐敗滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控，是“機(jī)制+科技”防治腐敗工作模式的核心內(nèi)容，充分體現(xiàn)了預(yù)防腐敗工作的科技含量。
一是廉情評(píng)估預(yù)警平臺(tái)。依托東北大學(xué)科研力量，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)了廉情評(píng)估預(yù)警平臺(tái)，采用了“三類指標(biāo)”、“二級(jí)指標(biāo)體系”、“三級(jí)預(yù)警”的“323”工作模式，對(duì)所有市管領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用廉情指數(shù)測(cè)評(píng)法進(jìn)行評(píng)估預(yù)警。
二是專項(xiàng)資金監(jiān)控平臺(tái)。自主研發(fā)了專項(xiàng)資金監(jiān)控平臺(tái)，通過動(dòng)態(tài)公開、卡點(diǎn)排查、預(yù)警報(bào)警、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等功能，對(duì)資金的分配、撥付、使用、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的全過程、全方位監(jiān)控，有效解決了專項(xiàng)資金流向追蹤和流速監(jiān)控兩大難題。
三是市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)。研發(fā)了交易管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等五大配套軟件系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)工程建設(shè)統(tǒng)一招投標(biāo)中心的交易過程進(jìn)行全程管理，實(shí)現(xiàn)用機(jī)器管人，用程序管事。
四是行政審批電子監(jiān)察平臺(tái)。建立了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過在市政務(wù)服務(wù)中心168個(gè)窗口安裝電子視頻音頻系統(tǒng)，構(gòu)建起了集權(quán)力監(jiān)察、效能監(jiān)察、程序監(jiān)察、廉政監(jiān)察、信訪監(jiān)察五位一體的監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批全過程“看得見、管得住”。
五是政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)。建成了集電子監(jiān)察和業(yè)務(wù)辦理于一體的政府采購(gòu)平臺(tái)，具有數(shù)據(jù)監(jiān)察、視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、績(jī)效評(píng)估、數(shù)據(jù)交換等五大功能，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)督、數(shù)據(jù)測(cè)量和實(shí)時(shí)預(yù)警。
（三）建立實(shí)行“四項(xiàng)制度”
“四項(xiàng)制度”瞄準(zhǔn)權(quán)力的行使，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督制約，是“機(jī)制+科技”防治腐敗工作模式的有機(jī)構(gòu)成，充分體現(xiàn)了秦皇島市防治腐敗的機(jī)制創(chuàng)新。
一是巡察制度。突出開展了對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的監(jiān)督，有針對(duì)性地向市委提出切實(shí)可行的意見和建議，糾正和解決了帶有苗頭性的問題。
二是流程化管理制度。實(shí)行政務(wù)處理流程化，建立和完善了行政許可審批流程。實(shí)行重要村務(wù)流程化，在全市推行了村務(wù)重要事項(xiàng)流程化管理、規(guī)范化運(yùn)作的新模式。
三是重大項(xiàng)目代建制度。出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目“代建制”實(shí)施辦法》，成立了秦皇島市社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)管理中心，實(shí)現(xiàn)了管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理成本最低化、建設(shè)過程規(guī)范化、項(xiàng)目控制透明化。
四是廉政教育警示制度。召開警示教育大會(huì)，建立廉政教育基地，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)考試、任前廉政談話、廉政承諾制度，實(shí)行“一把手”上廉政黨課制度。
三、收獲與啟示
秦皇島市“機(jī)制+科技”防治腐敗新模式，對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、轉(zhuǎn)變政府職能、完善市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)依法行政、創(chuàng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境起到了重要作用，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
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