交通部關(guān)于全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見（電子版全文）

目錄/提綱：……
一、樹立加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，保障公路完好暢通的公路工作指導(dǎo)思想
二、公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主要任務(wù)
三、依靠科技，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)進(jìn)步
四、進(jìn)一步改革和完善公路養(yǎng)護(hù)管理運行機(jī)制
五、強(qiáng)化.管理，提高公路養(yǎng)護(hù)管理工作效益
六、建立一支高效精干的公路養(yǎng)護(hù)職工隊伍.
七、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)費征收使用管理工作，保證公路交通事業(yè)發(fā)展的需要
八、切實加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)
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交通部關(guān)于全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見（電子版全文）


公路養(yǎng)護(hù)管理工作是鞏固、提高現(xiàn)有公路服務(wù)水平，保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分.加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，對保證“九五”期間公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，具有十分重要的意義。
為此，特提出以下意見。

一、樹立加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，保障公路完好暢通的公路工作指導(dǎo)思想
1.經(jīng)過數(shù)十年的探索和發(fā)展，我國已經(jīng)基本形成了省、地(市)、縣三級公路養(yǎng)護(hù)管理體系。目前，全國公路養(yǎng)護(hù)職工人數(shù)已達(dá)83.4萬余人，養(yǎng)護(hù)里程為104.7萬公里.
“八五”期間，各地公路部門貫徹落實交通部提出的公路工作方針、養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)、管理工作措施，在推廣應(yīng)用公路養(yǎng)護(hù)管理的新技術(shù)、新工藝、強(qiáng)化路政管理和公路規(guī)費征收管理、推廣多種形式的經(jīng)濟(jì)貴任制、進(jìn)行用工和分配制度改革等方面，取得了明顯成效。
雖然公路養(yǎng)護(hù)管理工作已經(jīng)有了較為穩(wěn)定的行業(yè)基礎(chǔ)，取得了一定的成績，但與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比，仍有較大差距.特別是近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的逐步建立，以高等級公路建設(shè)為特征的全社會辦公路熱潮的興起，使公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨與公路建設(shè)的重視程度、投資力度、發(fā)展速度、運行機(jī)制不夠協(xié)調(diào)的局面.加之現(xiàn)行公路管理_不順，一些地方在機(jī)構(gòu)設(shè)t和工作職貴劃分上政事不分，政企不分，事企不分;公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)長期在
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、標(biāo)線。
—建立公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系，提高公路養(yǎng)護(hù)管理的科學(xué)化水平。為使已建成的公路在運營中處于良好的技術(shù)狀況，到本世紀(jì)末，在公路養(yǎng)護(hù)工程和管理技術(shù)領(lǐng)域，要盡快制定各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和手冊，基本形成一套完整的技術(shù)規(guī)范體系，使公路養(yǎng)護(hù)管理工作走上科學(xué)化管理的軌道。
—大力推廣和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。
實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，是實現(xiàn)我國公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。大力推廣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，是對現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和管理方法的重大改革。到本世紀(jì)末，要重點提高高等級公路養(yǎng)護(hù)和一般公路大中修、改善工程的機(jī)械化程度，努力使專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊、養(yǎng)護(hù)管理工區(qū)(站)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。
—貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，積極開展公路減災(zāi)活動，提高公路的抗災(zāi)能力。為減少公路水毀造成的災(zāi)害，提高公路的通行能力，要對現(xiàn)有公路開展抗洪能力的綜合評定。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)公路使用要求和當(dāng)?shù)刈匀粭l件，有針對性的進(jìn)行治理工作。到本世紀(jì)末，使現(xiàn)有公路的抗洪能力提高30%以上;對水毀遺留工程，做到修復(fù)一處，治理一處，使水毀路段的重復(fù)發(fā)生率下降到20%以下。
—增加投人，加快公路綠化步伐。綠化祖國是我國的一項基本國策，公路綠化是實現(xiàn)國土綠化的重要組成部分。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，落實經(jīng)費，集中力量，確保重點，以加快公路綠化的步伐。到本世紀(jì)末，除更新、管護(hù)好已綠化的公路外，要新增公路綠化里程10萬公里，使全國公路綠化里程達(dá)到60萬公里。
—強(qiáng)化公路規(guī)費征收使用管理工作和公路路政管理工作。切實做到依法行政、按章征費、維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn)。到本世紀(jì)末，基本實現(xiàn)公路規(guī)費征收使用管理工作規(guī)范化，國、省干線公路無路障，公路兩側(cè)建筑紅線得到有效控制。

三、依靠科技，大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)進(jìn)步

5.認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，抓住當(dāng)前有利時機(jī)，確立以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想為核心的我國公路交通事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，使公路養(yǎng)護(hù)管理工作真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高職工隊伍素質(zhì)的軌道上來。

6.大力加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料，特別是高等級公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用工作;繼續(xù)推廣CPMS和CBMS、公路交通情況調(diào)查、公路養(yǎng)路費征收管理等計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)實用性的公路數(shù)據(jù)庫。到本世紀(jì)末，有三分之二的省份，能夠應(yīng)用這些技術(shù)成果，在一定范圍內(nèi)指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)管理的生產(chǎn)實踐。
7.在公路養(yǎng)護(hù)工程、管理、裝備等關(guān)系公路養(yǎng)護(hù)管理工作發(fā)展的重要領(lǐng)域內(nèi)，抓好一批綜合性、關(guān)鍵性的重大科研項目的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用工作。要鼓勵公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)與交通科研院所相結(jié)合，針對公路養(yǎng)護(hù)管理工作中的急待解決的難題，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力;同時，也要采取激勵機(jī)制，鼓勵公路養(yǎng)護(hù)管理部門的科技人員和職工結(jié)合生產(chǎn)實際，開展技術(shù)革新和技術(shù)改造活動。要在公路養(yǎng)護(hù)管理部門形成尊重知識，尊重人才的良好風(fēng)尚。要增加科技投人，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加快依靠科技進(jìn)步的步伐，全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

四、進(jìn)一步改革和完善公路養(yǎng)護(hù)管理運行機(jī)制
8.當(dāng)前改革和完善公路養(yǎng)護(hù)管理運行機(jī)制的指導(dǎo)思想是:制定相應(yīng)政策，努力為公路養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，加大公路養(yǎng)護(hù)管理部門內(nèi)部運行機(jī)制改革的力度，理順關(guān)系，增強(qiáng)活力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)_需要，能調(diào)動各方面積極性，符合公路養(yǎng)護(hù)管理工作自身發(fā)展規(guī)律的科學(xué)運行機(jī)制。
改革和完善公路養(yǎng)護(hù)管理運行機(jī)制的重點是:強(qiáng)化管理，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高效益。即強(qiáng)化公路路政和規(guī)費管理，理順公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)外部關(guān)系;轉(zhuǎn)換公路養(yǎng)護(hù)管理部門在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的運行機(jī)制;提高養(yǎng)護(hù)資金使用效益和勞動生產(chǎn)率。
9.按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，理順公路管理_，規(guī)范各級公路管理機(jī)構(gòu)名稱，形成公路行業(yè)的明顯特點和合力。
公路管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，要在優(yōu)先確保國、省干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要的前提下，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市的公路技術(shù)狀況和經(jīng)濟(jì)實力，注意充分調(diào)動并發(fā)揮交通主管部門和地方人民政府的兩個積極性，養(yǎng)好、管好公路。各級地方公路部門在國道、省道養(yǎng)護(hù)管理上的分工和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由省級交通主管部門確定，報省人民政府批準(zhǔn);縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理及其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級人民政府根據(jù)省級人民政府確定的公路管理_，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)組織實施。
公路規(guī)費的征收管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公路管理條例》和《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照“收、管、用一體，統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線，嚴(yán)格核查”的原則設(shè)置。
從加強(qiáng)公路行業(yè)管理的需要出發(fā)，現(xiàn)階段公路管理機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)一規(guī)范為:省(自治區(qū)、直轄市)公路管理局、地(市、州、盟)公路管理局、縣公路管理段。現(xiàn)有直接從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)和管理的公路養(yǎng)護(hù)道班或工區(qū)等，可統(tǒng)一將其名稱規(guī)范為公路養(yǎng)護(hù)管理工區(qū)(站)。
10.完善收費公路運行管理機(jī)制。根據(jù)我國目前收費公路的發(fā)展態(tài)勢和公路自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，為保證國家“貸款修路，收費 ……（未完，全文共7609字，當(dāng)前僅顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通部關(guān)于全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見（電子版全文）》）