市重點工商貿(mào)企業(yè)2011年季度評析會議上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年安全事故下降，排位仍靠前，形勢依然嚴峻
（一）事故下降
（二）排位居第四
二、二季度重點工作具有成效，但問題不容忽視
（一）落實企業(yè)主體責任有序推進
（二）安全標準化建設全面啟動
一是制定了實施方案
二是確定了試點企業(yè)
三是開展了信息報送
（三）隱患排查力度進一步加大
一是行政監(jiān)管力度加大
二是企業(yè)自查力度加大
一是事故的總量仍然偏大
二是工貿(mào)企業(yè)安全欠賬多
三是標準化工作推進不平衡
三、下階段工作任務重時間緊，需要我們抓重點
（一）做好落實企業(yè)主體責任評定工作
（二）做好安全生產(chǎn)標準化建設工作
（三）做好建設項目安全設施“三同時”工作
……
在全市重點工商貿(mào)企業(yè)2011年二季度評析會議上的講話

同志們：

今天我們召開2011年二季度重點工商貿(mào)企業(yè)工作聯(lián)系會議，這次會議的主要內(nèi)容是，評析重點工商貿(mào)企業(yè)事故，通報近期工貿(mào)企業(yè)安全標準化進度情況，部署下階段工作。下面我講3個方面的意見。

一、上半年安全事故下降，排位仍靠前，形勢依然嚴峻

（一）事故下降。上半年我市工貿(mào)企業(yè)未發(fā)生較大事故，去年同期發(fā)生較大事故2起，死亡6人；事故總數(shù)43起，死亡44人，同比減少事故9起，減少死亡13人，分別下降17.3%和22.8%。

（二）排位居第四。近五年來工貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)一直是排在道路交通、建筑、煤礦之后，列居第四。今年1—6月份中，道路交通死亡530人、建筑死亡86人、煤礦死亡50人、工貿(mào)企業(yè)死亡44人。

由此可見，我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻、不容樂觀。

二、二季度重點工作具有成效，但問題不容忽視

成效主要體現(xiàn)在以下三個方面工作。

（一）落實企業(yè)主體責任有序推進

按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市開展
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略739字，正式會員可完整閱讀）……　
41個區(qū)縣（自治縣）、輕紡控股集團、農(nóng)業(yè)投資集團等單位均按照市安監(jiān)局實施方案的要求明確了試點企業(yè)，共計173家，特別是萬州區(qū)、黔江區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足縣、榮昌縣、城口縣、南川區(qū)、忠縣、巫溪縣、酉陽縣、北部新區(qū)工作積極主動，確定的試點企業(yè)超過了規(guī)定的3家。

三是開展了信息報送。市安監(jiān)局下發(fā)了《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于做好工貿(mào)行業(yè)安全標準化建設信息報送工作的通知》（渝安監(jiān)發(fā)〔2011〕101號）。要求各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局、有關中央在渝和市屬相關企業(yè)，每月10日前至少上報1篇關于安全標準化創(chuàng)建工作情況的信息。截至目前，萬州區(qū)、涪陵區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、雙橋區(qū)、江津區(qū)、綦江縣、大足縣、城口縣、南川區(qū)、開縣、奉節(jié)縣、巫山縣、石柱縣、秀山縣、北部新區(qū)和重鋼集團、港務物流集團、商社集團、中鋁西南鋁板帶有限公司等單位均報送了信息。

（三）隱患排查力度進一步加大

主要體現(xiàn)在兩方面。

一是行政監(jiān)管力度加大。市局安監(jiān)四處做到“四個堅持”。堅持嚴格實施執(zhí)法檢查計劃，對中央在渝和市屬企業(yè)每月至少檢查兩家；堅持為企業(yè)服務理念，做到凡執(zhí)法檢查必邀請專家參加，盡量為企業(yè)診斷出問題，提出針對整改措施，幫助企業(yè)消除風險；堅持做到隱患排查工作閉環(huán)管理，對檢查出的隱患下達現(xiàn)場執(zhí)法文書，要求企業(yè)限期制定整改方案，然后跟蹤督促至到企業(yè)提交整改落實情況報告。堅持對重大隱患、突出問題發(fā)督辦函，今年我們已給兩個企業(yè)發(fā)出了督辦函，并均會同市國資委進行了復查。如：對重鋼環(huán)保搬遷過程大渡口區(qū)老廠老設備超期運行、投入不足、聘員較多的突出問題，市安監(jiān)局先后組織專家4次到生產(chǎn)車間現(xiàn)場專項檢查，并對突出問題下達督辦函，要求制定整改方案，直到見到隱患整改完成情況的報告；并與重鋼公司達成共識，老廠每周必須由公司組織專項檢查，每周檢查情況及上周隱患整改情況均報市安監(jiān)局四處，四處視整改情況督查。6月30日，市安監(jiān)局會同市國資委專項檢查了重鋼的督辦隱患整改落實情況，24項隱患整改了21項，整改率達到88%。

二是企業(yè)自查力度加大。農(nóng)投集團主動要求市安監(jiān)局派請專家為下屬萬噸冷儲物流有限公司、天友乳業(yè)公司進行全面檢查診斷。市安監(jiān)局組織專家先后3次到萬噸冷儲物流有限公司現(xiàn)場檢查安全工作，3月18首次檢查出158項安全隱患，萬噸冷儲物流有限公司領導十分震驚，高度重視，兩次下發(fā)文件，要求公司內(nèi)部再全面排查整改，又自查出18條隱患，一并對170條隱患制定檢查方案，實施整改。5月18日，市安監(jiān)局第二次跟蹤整改情況時，公司已經(jīng)整改112條，其中完善制度46項，日常安全管理整改完成7項，電氣安全設施整改完成42項，移動設備安全整改完成14項，特種設備整改完成3項，由于還有重大問題沒有完成整改，市安監(jiān)局又下達了督辦函，要求在6月底前完成重點隱患整改，6月30日市安監(jiān)局會同市國資委第三次檢查，企業(yè)已整改了147項隱患，整改率達86%，共投入資金71450元。公司本質安全得到較大提高。

存在問題主要反映在以下三個方面。

一是事故的總量仍然偏大。我市工貿(mào)企業(yè)事故高低排位不降反升，從第四位升到第三位，這是當前工貿(mào)企業(yè)非常突出、嚴峻的問題。

二是工貿(mào)企業(yè)安全欠賬多。多年來，行業(yè)管理弱化，法規(guī)滯后，許多工貿(mào)企業(yè)沒有履行安全設施“三同時”手續(xù)，安全生產(chǎn)先天不足，加之，投產(chǎn)后安全管理和監(jiān)管不給力，造成工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管欠賬較多，許多隱患沒有真得到消除，為事故埋下禍根。比如，工作人員為什么違規(guī)違章作業(yè)，培訓沒有？培訓走過場沒有？隱患排查是不是流于形式？重視安全只是在此中頭上還是體現(xiàn)在具體工作上？等等都是得反思的。今天會議安排對江津“3533”事故進行剖析，等會希望大家充分發(fā)表個人的見解和看法。

三是標準化工作推進不平衡。仍有少數(shù)中央在渝和市屬 ……（未完，全文共4111字，當前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《市重點工商貿(mào)企業(yè)2011年季度評析會議上的講話》）