在全市綜合治理執(zhí)行難工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的重要性、緊迫性
（一）解決執(zhí)行難，是維護(hù)法律尊嚴(yán)、弘揚(yáng)法治精神的需要
（二）解決執(zhí)行難，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
（三）解決執(zhí)行難是維護(hù)群眾利益的實(shí)際行動(dòng)
（四）解決執(zhí)行難是建設(shè)平安衢州的具體舉措
二、以綜合治理的方式方法，力求在解決執(zhí)行難問(wèn)題上取得新突破
一是領(lǐng)導(dǎo)支持要到位，在努力改善執(zhí)行環(huán)境上取得新突破
二是法院自身工作要到位，在解決執(zhí)行不力不公上取得新突破
三是各方協(xié)助配合要到位，在完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制上取得新突破
四是依法懲戒措施要到位，在提高自動(dòng)履行率上取得新突破
一要強(qiáng)化法律威懾力
二要強(qiáng)化行政威懾力
三要強(qiáng)化輿論威懾力
……
在全市綜合治理執(zhí)行難工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署綜合治理執(zhí)行難工作，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，形成合力，以綜合治理的方式解決執(zhí)行難問(wèn)題，為推進(jìn)平安衢州建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。剛才，省高院執(zhí)行局徐杰局長(zhǎng)就如何解決執(zhí)行難作了講話(huà)；章俊同志通報(bào)了法院執(zhí)行難的情況，并就法院自身如何發(fā)揮職能，解決執(zhí)行能工作作了發(fā)言。下面，就綜合治理執(zhí)行難問(wèn)題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的重要性、緊迫性
　　市委歷來(lái)重視法院執(zhí)行工作。幾年前，市委就將遏制暴力抗拒執(zhí)行事件納入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核。省委作出關(guān)于建設(shè)“平安浙江”和“法治浙江”的決定后，市委又將解決執(zhí)行難問(wèn)題納入“平安衢州”和“平安縣、市（區(qū)）”的考核范圍。中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》和中央政法委《關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》下發(fā)以后，市委領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取市中院的工作匯報(bào)，日前市委辦、市府辦又專(zhuān)門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)了由市政法委、市綜治委、市中院聯(lián)合起草的《衢州市綜合治理執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確要建立健全“黨
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略826字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講，是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)。執(zhí)行難問(wèn)題的存在，從根本上破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)實(shí)信用原則和法治原則，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必須要給予切除的一顆“毒瘤”。解決執(zhí)行難，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)查，在各類(lèi)執(zhí)行案件中，受到干擾最多、遇到阻力最大的正是各類(lèi)民商事案件，這類(lèi)案件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與群眾利益密切相關(guān)。這類(lèi)案件若得不到有效執(zhí)行，既損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又給市場(chǎng)交易安全帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有很大的破壞力。解決執(zhí)行難，有利于進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)“信用衢州”建設(shè)，改善我市的投融資環(huán)境，提升競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，促進(jìn)我市當(dāng)前的招商引資工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
　　（三）解決執(zhí)行難是維護(hù)群眾利益的實(shí)際行動(dòng)。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要著力點(diǎn)，就是要依法協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性。執(zhí)行工作正是實(shí)現(xiàn)群眾利益的重要司法手段，是人民法院維護(hù)社會(huì)公平正義的最終環(huán)節(jié)。執(zhí)行難問(wèn)題的存在，嚴(yán)重削弱了司法職能，直接損害了人民群眾的合法權(quán)益，破壞了社會(huì)公平正義的目標(biāo)。特別是有不少案件，如涉及農(nóng)民工工資的勞動(dòng)報(bào)酬案件、工傷等損害賠償案件、追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)的案件，以及其它與低收入者和生活困難群眾的切身利益密切相關(guān)的案件，若執(zhí)行不到位，就必然會(huì)使困難群眾雪上加霜，有的甚至導(dǎo)致災(zāi)難性后果。解決執(zhí)行難，就是要按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益，讓他們真正從國(guó)家制定的、體現(xiàn)人民意志的法律中受益。
　�。ㄋ模┙鉀Q執(zhí)行難是建設(shè)平安衢州的具體舉措。_，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。大量生效裁判文書(shū)難以執(zhí)行，不僅嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響了黨和國(guó)家在人民群眾中的威信，而且還容易引發(fā)一些嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，更為讓人不得不關(guān)注的是，近年來(lái)，因執(zhí)行問(wèn)題引發(fā)的涉訴信訪(fǎng)居高不下，越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)、異常訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)政治穩(wěn)定。解決執(zhí)行難，有利于強(qiáng)化司法化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，增強(qiáng)人民群眾依法_的信心，將解決社會(huì)矛盾糾紛納入法制化的軌道,進(jìn)而有助于“平安衢州”建設(shè)。
　　二、以綜合治理的方式方法，力求在解決執(zhí)行難問(wèn)題上取得新突破
　　當(dāng)前，中央和省委已對(duì)解決執(zhí)行難問(wèn)題作出了全面部署。貫徹落實(shí)中央和省委文件精神，最重要的一條，是對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題實(shí)行綜合治理。這也是長(zhǎng)期執(zhí)行工作實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)。綜合治理執(zhí)行難，就是在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，依靠各部門(mén)、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、組織、紀(jì)律、輿論、教育等多種手段，形成被執(zhí)行人自動(dòng)履行為主、法院強(qiáng)制執(zhí)行為輔的工作局面。在具體工作中，要做到“四個(gè)到位”，取得“四個(gè)突破”：
　　一是領(lǐng)導(dǎo)支持要到位，在努力改善執(zhí)行環(huán)境上取得新突破。執(zhí)行工作綜合性、社會(huì)性和法律性都很強(qiáng)，涉及面很廣，工作難度很大，離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府及有關(guān)部門(mén)的支持。全市各級(jí)黨委要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，高度重視人民法院執(zhí)行工作，適時(shí)聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)，認(rèn)真研究與執(zhí)行工作密切相關(guān)的_性、機(jī)制性問(wèn)題，積極支持人民法院依法獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)。要把優(yōu)化執(zhí)行工作環(huán)境作為重點(diǎn)來(lái)抓，旗幟鮮明地反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義，堅(jiān)決糾正以權(quán)代法、以言壓法的現(xiàn)象。黨委紀(jì)檢部門(mén)要把反對(duì)地方和部門(mén)保護(hù)主義、維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)列為紀(jì)律檢查的重要內(nèi)容，對(duì)非法干預(yù)法院執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照中紀(jì)委、省紀(jì)委最近下發(fā)的文件規(guī)定，嚴(yán)肅予以查處，對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門(mén)，要在綜合治理執(zhí)行難中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，推動(dòng)有關(guān)工作部署和各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。各級(jí)人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，支持法院依法開(kāi)展執(zhí)行活動(dòng)。各級(jí)政府要切實(shí)幫助解決執(zhí)行工作人手不足、經(jīng)費(fèi)困難、裝備落后等實(shí)際問(wèn)題，為法院開(kāi)展執(zhí)行工作提供必要的條件。
　　二是法院自身工作要到位，在解決執(zhí)行不力不公上取得新突破。做好執(zhí)行工作，是人民法院的職責(zé)所在。用綜合治理的辦法解決執(zhí)行難，并不意味著法院的責(zé)任小了、任務(wù)輕了。恰恰相反，法院只有不斷強(qiáng)化自身工作，充分發(fā)揮主力軍作用，才能贏得各方的理解和支持，形成破解執(zhí)行難的工作合力。全市法院要以落 ……（未完，全文共4594字，當(dāng)前僅顯示2321字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市綜合治理執(zhí)行難工作會(huì)議上的講話(huà)》）