建立符合國情的食品安全管理體系的探索

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前食品安全面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
四是人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，增加了易病人群
五是新出現(xiàn)的食源性疾病也為食品安全增添了風(fēng)險(xiǎn)
二、建立健全食品安全管理體系的基礎(chǔ)
一是明確和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任
二是進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管_
三是加大技術(shù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度
四是研究制定覆蓋各環(huán)節(jié)的管理制度
五是建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制
六是建立食品安全問題應(yīng)急系統(tǒng)
七是開展食品安全宣傳和教育活動(dòng)
三、關(guān)于食品安全管理體系的設(shè)想和思路
……
建立符合國情的食品安全管理體系的探索

一、 當(dāng)前食品安全面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和全球一體化的發(fā)展， 食品安全問題遇到了更大的挑戰(zhàn)： 一是日新月異的生產(chǎn)、 加工等新技術(shù)的產(chǎn)生和運(yùn)用，為食品安全增添了更多的不確定性。
二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化導(dǎo)致人們生活習(xí)慣改變， 更多的人員流動(dòng)， 使得各地的飲食習(xí)慣得到更廣泛的交流，異地食品也不斷得到接受和本地化，但同時(shí)必然會(huì)產(chǎn)生 “水土不服” 的問題。 三是全球經(jīng)濟(jì)一體化導(dǎo)致食品的國際、 國內(nèi)大流通， 其中不同地區(qū)、 不同安全水平的食品進(jìn)入各地市場(chǎng)， 難于達(dá)到嚴(yán)格統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。 四是人口老齡化問題日趨嚴(yán)重， 增加了易病人群。 五是新出現(xiàn)的食源性疾病也為食品安全增添了風(fēng)險(xiǎn)。 在新的時(shí)期， 面對(duì)新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)落后的食品生產(chǎn)管理方式， 已經(jīng)難于保證食品安全。
在當(dāng)前全球食品貿(mào)易量劇增的形勢(shì)下， 世界各國紛紛加大了對(duì)本國食品安全的監(jiān)管力度， 食品安全管理法規(guī)、 機(jī)構(gòu)、 監(jiān)管、 信息、 教育正在急劇變化。 而進(jìn)入新世紀(jì)以來， 我國食品安
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在監(jiān)管上， 監(jiān)督檢查很少， 而主要靠技術(shù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。 許多國家建立了較先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室， 該實(shí)驗(yàn)室不隸屬于任何部門， 屬于中介機(jī)構(gòu)， 是第三方的， 具有更強(qiáng)的公正性。 同時(shí)， 社會(huì)監(jiān)督多于執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查， 動(dòng)員全社會(huì)的力量， 大家共同監(jiān)督食品安全， 維護(hù)食品安全。
四是研究制定覆蓋各環(huán)節(jié)的管理制度。 遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對(duì)食品的生產(chǎn)、 加工、 包裝、 運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、 銷售和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)， 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品、 運(yùn)輸工具等各有關(guān)事項(xiàng)， 有針對(duì)性地確定有關(guān)制度， 并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、 危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證等機(jī)制，做到防患于未然。
五是建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。 研究制定一整套監(jiān)管措施和管理制度， 包括強(qiáng)化責(zé)任追究、 擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督和宣傳教育、 開展案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、 進(jìn)行媒體曝光、 完善誠信建設(shè)等， 通過嚴(yán)監(jiān)管、 重處罰， 造成食品安全的高壓態(tài)勢(shì)， 使造假者不敢造假， 監(jiān)管者不敢懈怠， 持久抓好食品安全監(jiān)管工作。
六是建立食品安全問題應(yīng)急系統(tǒng)。 食品安全問題的發(fā)生具有突然性和快速性， 一旦出現(xiàn)， 需要馬上得到控制， 否則后果不堪設(shè)想。 為此，需要建立一套類似于疾病突發(fā)的應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)， 明確事件突發(fā)時(shí)采取控制措施的程序、 參與人員決策過程和控制程度， 有毒食品快速檢測(cè)、 疾病診斷和病因分析的方法和程序。 實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題造成的不利局面的控制， 保證將危害減小到最低限度。
七是開展食品安全宣傳和教育活動(dòng)。 各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大宣傳力度， 提高全社會(huì)對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)， 喚起廣大消費(fèi)者和媒體關(guān)注、 監(jiān)督食品安全問題。 把食品安全問題作為保障人民健康、 增強(qiáng)人民體質(zhì)和保證_的大事來做。

三、 關(guān)于食品安全管理體系的設(shè)想和思路

食品安全管理體系要以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)， 應(yīng)覆蓋所有食品的生產(chǎn)、 加工、 銷售、 儲(chǔ)運(yùn)、 消費(fèi)全過程， 其目標(biāo)是減少食源性疾病，保護(hù)公眾健康， 保持消費(fèi)者的信心，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)， 完善考評(píng)問責(zé)機(jī)制， 建立健全食品安全監(jiān)管體系。
要從政府層面建立一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不僅僅是協(xié)調(diào)食品安全工作， 還要賦予其特殊職責(zé)， 即對(duì)各個(gè)部門的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)、 檢查、 考核、 評(píng)判。 按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、 品種監(jiān)管為輔的方式， 進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能， 明確責(zé)任。 按照責(zé)權(quán)一致的原則， 建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。
提高準(zhǔn)入門檻， 把好入口關(guān)，建立健全食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。
堅(jiān)持以質(zhì)量興企的原則， 加快建立食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、 嚴(yán)格企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)， 達(dá)不到開辦標(biāo)準(zhǔn)的要強(qiáng)行淘汰， 對(duì)不合格食品主動(dòng)召回、不法企業(yè)強(qiáng)制退市。 積極扶持食品生產(chǎn)、 加工、 流通和餐飲企業(yè)上規(guī)模、 上檔次， 深入開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)， 推行 “GB／T22000 食品 安 全 管 理 體 系” 以 及“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 （GAP）”、 “良好加工規(guī)范 （GMP）”、“良好衛(wèi)生規(guī)范（GHP）”、 “危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)” 等食品安全控制技術(shù)， 逐步建立健全與國際接軌的食品安全認(rèn)證準(zhǔn)入、 標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理體系。
落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)， 強(qiáng)化依法行政， 建立健全食品安全法制標(biāo)準(zhǔn)體系。 組織力量對(duì)國家、 部門、 行業(yè)、地方現(xiàn)行食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理， 規(guī)范食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù)《食品安全法》、 《食品安全法實(shí)施條例》、 各部委局和地方的法規(guī)及規(guī)章， 抓緊制定針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域行政許可的標(biāo)準(zhǔn)和程序、 食品違法違規(guī)行為的監(jiān)督執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)， 明確涉及食品安全重大案件的移送標(biāo)準(zhǔn)、 取證要求、 辦案流程， 使 ……（未完，全文共3963字，當(dāng)前僅顯示2001字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《建立符合國情的食品安全管理體系的探索》）