探索規(guī)律分析原因?qū)ふ覍Σ叻e極推動我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上新臺階

目錄/提綱：……
一、當前職務(wù)犯罪的特點
1、職務(wù)犯罪領(lǐng)域呈廣泛化
2、犯罪活動行業(yè)性特征明顯
3、職務(wù)犯罪_化趨勢明顯減弱，但手段更加隱蔽
4、職務(wù)犯罪類型相對集中，基本以貪污、挪用公款、賄賂、濫用職權(quán)為主
5、瀆職侵權(quán)犯罪略有上升，涉及面有擴大趨勢
二、當前職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的趨勢
第二、職務(wù)犯罪活動在新老領(lǐng)域交替發(fā)生，一定時期還會出現(xiàn)犯罪領(lǐng)域相對集中現(xiàn)象
第三、職務(wù)犯罪活動更趨復(fù)雜化、智能化
（一）、增強前瞻性，加大立法力度
（二）依據(jù)現(xiàn)有法律，加大查處力度
一是突出辦案重點
二是要強化初查和偵查意識
三是嚴格辦案程度
四是創(chuàng)造良好的辦案環(huán)境
（三）、立足案件，加大預(yù)防力度
1、構(gòu)建更加完善的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)
一是繼續(xù)發(fā)揮預(yù)防網(wǎng)絡(luò)這個載體把各項預(yù)防工作引向深入
二是要把預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的觸角向村委會、居委會延伸
2、加強綜合預(yù)防
一是加大宣傳教育的力度
二是強化制度意識
三是強化制約監(jiān)督
3、進一步深化調(diào)查研究工作
一是抓好現(xiàn)有調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作
二是繼續(xù)開展調(diào)研工作
……
探索規(guī)律 分析原因 尋找對策
積極推動我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上新臺階

職務(wù)犯罪是當前腐敗現(xiàn)象的最集中最嚴重表現(xiàn)。職務(wù)犯罪嚴重危害黨的執(zhí)政地位、國家_的穩(wěn)固，嚴重破壞社會主義民主政治的建設(shè)，踐踏社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙全面建設(shè)和諧社會的順利進行。對職務(wù)犯罪問題，黨中央歷來高度重視。黨的十六大、十七大都作了強調(diào)。近年來，我市不斷加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，查辦了一批有影響的職務(wù)犯罪案件，懲治一批貪官污吏，凈化了政治環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展提供了良好的法制保障。總結(jié)過去的工作，探索職務(wù)犯罪的規(guī)律、分析其成因，尋找防范的對策，對進一步做好懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作具有重大的現(xiàn)實意義。
一、 當前職務(wù)犯罪的特點
近五年來我市相繼查辦了一系列重大職務(wù)犯罪案件，總體來說，呈現(xiàn)以下幾個特點：
1、職務(wù)犯罪領(lǐng)域呈廣泛化。近五年來，我市檢察機關(guān)查處的這169件職務(wù)犯罪案件，其中貪污賄賂等經(jīng)濟型職務(wù)犯罪139件，占82%，玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪30件，占18%。案件發(fā)生領(lǐng)域已波及到黨政機關(guān)、工商、稅務(wù)等行政執(zhí)法機關(guān)，法院等司法機關(guān)，銀行證券等金融機構(gòu)，醫(yī)院、供電、供水等公共事業(yè)、國有企業(yè)，農(nóng)村基
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序操作，實際卻干著違法的事，偽裝更深，朝著智能化的方向發(fā)展。往往在作案時就想好了退路，想好了如何反偵查。所以說，犯罪分子對抗黨紀國法的程度不斷增強，規(guī)避法律的水平不斷提高，檢察機關(guān)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪的難度越來越大。偵查實踐中就出現(xiàn)了利用職務(wù)之便接受商業(yè)盈利機會，或者長期占用當事人的汽車、房屋等方式，而不是以往直接非法占有款物的行為。而行、受賄者往往選擇更為隱蔽的、不易覺察的、又難于取證的方式完成行、受賄過程。
4、職務(wù)犯罪類型相對集中，基本以貪污、挪用公款、賄賂、濫用職權(quán)為主。五年來查處的貪污案件最多，74件，占44%；挪用公款案件居次，41件，占24%；賄賂案件第三，13件，占8%；濫用職權(quán)案件12件，占7%。這充分反映了職務(wù)犯罪以權(quán)謀私的特點和嚴重性。
5、瀆職侵權(quán)犯罪略有上升，涉及面有擴大趨勢。從涉及的單位性質(zhì)看，前五年瀆職侵權(quán)案件為21件，主要涉及公安、黨政機關(guān)、工商稅務(wù)等部門；后五年瀆職侵權(quán)案件增加了5件，除涉及公安、黨政機關(guān)、工商稅務(wù)等部門外，還蔓延到國土、房管、衛(wèi)生、建設(shè)行政管理部門以及鹽務(wù)、打假等執(zhí)法部門甚至于法院等司法機關(guān)。
二、當前職務(wù)犯罪發(fā)生發(fā)展的趨勢
黨的十七大報告指出“貪污腐敗仍然比較嚴重”。從我市的情況看，職務(wù)犯罪尚未得到根本的控制，今后一段時期職務(wù)犯罪的發(fā)生發(fā)展趨勢又會有新的變化。懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作仍然任重道遠。
第一，職務(wù)犯罪活動在一定時期仍會出現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)現(xiàn)象。改革開放30年來，各項改革措施逐步完善，但也應(yīng)試清醒地看到公共權(quán)力機制的規(guī)范需要進一步加強；權(quán)力設(shè)置交叉甚至缺位情形還需要改變；市場資源配置不合理導(dǎo)致競爭機會不均的狀況還需要緩解；對社會中介組織規(guī)范的制度因尚未健全而導(dǎo)致管理失控；財富分配不公、國家公職人員的付出和獲取報酬的不均導(dǎo)致心理失衡等等問題，都將是促使職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的頻發(fā)誘因。我市檢察機關(guān)2003年以來共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等各類職務(wù)犯罪案件169件，而且較上一個五年呈上升態(tài)勢，這說明職務(wù)犯罪仍沒得到根本遏制，將在一定時期一定范圍內(nèi)長期存在。
第二、職務(wù)犯罪活動在新老領(lǐng)域交替發(fā)生，一定時期還會出現(xiàn)犯罪領(lǐng)域相對集中現(xiàn)象。近五年來，職務(wù)犯罪活動區(qū)域發(fā)生了一些變化。一些傳統(tǒng)領(lǐng)域比如建筑、金融等行業(yè)，仍然是職務(wù)犯罪的易發(fā)多發(fā)部位，但一些新的經(jīng)濟領(lǐng)域如農(nóng)村基層組織職務(wù)犯罪的發(fā)生率可能會繼續(xù)提高，成為職務(wù)犯罪相對集中的新領(lǐng)域。
第三、職務(wù)犯罪活動更趨復(fù)雜化、智能化。隨著各項制度的不斷規(guī)范，大兵團、大規(guī)模職務(wù)犯罪窩案發(fā)生的土壤已被破壞，轉(zhuǎn)而變?yōu)樾》秶⑸顚哟�、利用高科技手段的智能化犯罪，從這個角度來說，今后的一個時期職務(wù)犯罪更難發(fā)現(xiàn)，而一旦發(fā)生危害程度將更加嚴重。
三、防范職務(wù)犯罪的基本對策
就全國檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的情況來看，職務(wù)犯罪案件正以每年平均5%的速度下降，但我們絲毫不能松懈，必須繼續(xù)保持高度警覺，深入貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，既牢固樹立懲治職務(wù)犯罪是服務(wù)于社會發(fā)展最直接的手段的觀念，又要立足于懲治預(yù)防“兩手抓”，使預(yù)防工作貫穿于打擊手段的全過程，充分發(fā)揮二者的最大功效，促使反腐敗斗爭深入開展。
（一）、增強前瞻性，加大立法力度。刑罰是最基本的預(yù)防犯罪的途徑，而刑法不僅能夠把國家關(guān)于禁止其工作人員實施職務(wù)犯罪的意志傳導(dǎo)給每一個社會成員、規(guī)范人們的行為，而且能夠在犯罪行為發(fā)生后，通過刑罰抑制犯罪者以后的犯罪沖動，防止其再犯罪，同時傳遞給其他人以警戒信息。既然法的功能如此真切，就要好好地利用它，但是目前一些法律規(guī)定失之籠統(tǒng)，一些廉政法制又還沒制訂出來。比如《私人財產(chǎn)申報法》、《行政程度法》、《政務(wù)公開法》、《舉報人保護法》等等都是千呼萬喚卻尚未出臺。這不得不讓人質(zhì)疑法律的實用價值。由此可見，加快立法步伐是多么重要。
（二）依據(jù)現(xiàn)有法律，加大查處力度。在檢察機關(guān)內(nèi)部要統(tǒng)一思想，增強責任感和使命感，強化深挖窩案、串案意識，切實加強職務(wù)犯罪偵查工作，運用集中打擊的刑事政策，通過查辦有影響的貪污、賄賂大案要案，清除腐敗分子，維護黨的先進性和純潔性，維護最廣大人民群眾的根本利益。一是突出辦案重點。要把辦案 ……（未完，全文共4499字，當前僅顯示2273字，請閱讀下面提示信息。收藏《探索規(guī)律分析原因?qū)ふ覍Σ叻e極推動我市預(yù)防職務(wù)犯罪工作邁上新臺階》）