2011年縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、新農(nóng)村建設(shè)取得的成效
（一）辦成了一批好事實(shí)事
（二）培育了一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)
（三）培訓(xùn)了一批致富能手
（四）培養(yǎng)了一支干部隊(duì)伍
（五）留下了一個(gè)發(fā)展規(guī)劃
（六）完善了一些規(guī)章制度
（七）提出了一些意見(jiàn)建議
（八）涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型
三、新農(nóng)村建設(shè)啟示
（一）必須堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）必須堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)制
（三）必須堅(jiān)持制度建設(shè)
（四）必須堅(jiān)持強(qiáng)化培訓(xùn)
（五）堅(jiān)持督促檢查必須
（六）必須堅(jiān)持幫扶責(zé)任制
四、新農(nóng)村建設(shè)面臨的機(jī)遇
五、新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題
（三）村“兩委”戰(zhàn)斗力弱，基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)
（四）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足
（五）主體作用不明顯，依賴思想嚴(yán)重
（六）鄉(xiāng)風(fēng)文明程度低，不和諧因素增多
（七）群眾素質(zhì)偏低，村容村貌整治難
（八）產(chǎn)業(yè)支撐不明顯，群眾增收渠道少
六、新農(nóng)村建設(shè)的建議
（一）新農(nóng)村建設(shè)要與黨建工作結(jié)合起來(lái)
（二）新農(nóng)村建設(shè)要與黨委政府中心工作結(jié)合起來(lái)
（三）新農(nóng)村建設(shè)要與要與產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來(lái)
（四）新農(nóng)村建設(shè)要與扶貧開發(fā)結(jié)合起來(lái)
（五）新農(nóng)村建設(shè)要與提高農(nóng)民整體素質(zhì)結(jié)合起來(lái)
（六）新農(nóng)村建設(shè)要與村容村貌整治結(jié)合起來(lái)
（七）新農(nóng)村建設(shè)要與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)
（八）新農(nóng)村建設(shè)要與和諧社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)
……
縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告
　　2011-03-08
　　
　　大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央與時(shí)俱進(jìn)提出的重大戰(zhàn)略決策，同時(shí)，制定了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針。結(jié)合2007年以來(lái)，**縣開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)際，如何才能把**縣建設(shè)成“富裕、民主、文明、生態(tài)、和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又光榮的使命，作為新農(nóng)村建設(shè)工作者，作了一些調(diào)查研究和探討與思考。
　　
　　一、基本情況
　　
　　**地處滇西北橫斷山脈中段，國(guó)土面積2724.64平方公里，轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，57個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?0.1萬(wàn)多人，是一個(gè)典型的集邊疆、民族、z-教、貧困、高山峽谷“五位一體”的特殊縣份。地處中緬邊防一線，邊境線長(zhǎng)157.1公里，有7棵界樁（27---33號(hào)）;境內(nèi)有以傈僳族、怒族為主體民族的20多個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.3%；x-教群眾5.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.4%；全縣8萬(wàn)多農(nóng)業(yè)人口中還有低收入貧困人口7.4萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困人口4.7萬(wàn)人，貧困面、貧困程度及返貧率居全省各縣之首。境內(nèi)群山聳立，江河縱橫，山高、坡陡、谷深，全縣耕地面積10萬(wàn)畝，其中坡度在25度以上的占了85%以上。201
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庭院經(jīng)濟(jì)果木17.3萬(wàn)株。草果、黃連、核桃、漆樹種植面積最多的農(nóng)戶達(dá)200多畝，林果和中草藥材將成為“十二五”乃至今后一段時(shí)期群眾增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　�。ㄈ┡嘤�(xùn)了一批致富能手。新農(nóng)村指導(dǎo)員進(jìn)駐各村后，充分發(fā)揮和利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本村實(shí)際，爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，邀請(qǐng)有關(guān)部門技術(shù)人員和專家，舉辦養(yǎng)殖、種植、服務(wù)行業(yè)、勞務(wù)技能、法律法規(guī)等培訓(xùn)。四年來(lái)，共開展各種培訓(xùn)560多期，受訓(xùn)18500多人次，通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)，不僅提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，而且培養(yǎng)了一批致富能手。
　　
　�。ㄋ模┡囵B(yǎng)了一支干部隊(duì)伍。針對(duì)**縣黨員空白村多，老黨員多，村“兩委”班子整體素質(zhì)不高的實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員配合村“兩委”按照“雙帶三培養(yǎng)”的要求，把優(yōu)秀青年、致富能手、有文化的初中以上學(xué)歷的畢業(yè)生培養(yǎng)成黨員，再通過(guò)第三屆村“兩委”換屆，把協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、帶頭帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、有思路的黨員培養(yǎng)成村干部、村民小組長(zhǎng)。通過(guò)努力，目前全縣消除了黨員空白組，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋，為村、組培養(yǎng)了一支后備干部隊(duì)伍。同時(shí)，廣大新農(nóng)村指導(dǎo)員通過(guò)一年農(nóng)村工作，密切了與群眾關(guān)系，增強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)能力，增長(zhǎng)了才干，磨練了意志，更加了解“三農(nóng)”。目前，有很多同志已成為單位的主要業(yè)務(wù)骨干，有的已走上鄉(xiāng)科級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，真正起到培養(yǎng)干部、錘煉隊(duì)伍、密切黨群干群關(guān)系的目的。新農(nóng)村建設(shè)為各級(jí)各部門培養(yǎng)了一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。
　　
　�。ㄎ澹┝粝铝艘粋�(gè)發(fā)展規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員通過(guò)走訪群眾、調(diào)查研究、綜合分析、請(qǐng)教專家、上網(wǎng)查閱等多種方式，對(duì)所駐村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了全面思考，提出切實(shí)可行的發(fā)展思路，制定了發(fā)展規(guī)劃，而且經(jīng)過(guò)先后五批指導(dǎo)員和兩屆村干部的逐年修改和完善，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展規(guī)劃更加切合本村的實(shí)際，可操作性更強(qiáng)。
　　
　�。┩晟屏艘恍�規(guī)章制度。針對(duì)村“兩委”制度不完善，管理比較混亂的實(shí)際，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員把制度建設(shè)作為首要任務(wù)，通過(guò)五批指導(dǎo)員的共同努力，制訂和完善了財(cái)務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、重大事項(xiàng)公開制度，民主決策、困難黨員幫扶、黨員民主生活等制度，對(duì)規(guī)范村內(nèi)管理起到了重要作用；縣委農(nóng)辦根據(jù)人管人，得罪人，事倍功半，制度管人，激勵(lì)人，事半功倍的經(jīng)驗(yàn)，制定了派出單位、工作隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員承諾制、工作職責(zé)、安全管理、考勤、考核等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作和指導(dǎo)員的管理。
　　
　�。ㄆ撸┨岢隽艘恍┮庖�(jiàn)建議。為充分了解農(nóng)村指導(dǎo)員的生活、工作情況，調(diào)動(dòng)廣大新農(nóng)村指導(dǎo)員的工作積極性，縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作隊(duì)每月定期召開工作隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員例會(huì)，聽(tīng)取工作隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)的工作匯報(bào)、意見(jiàn)建議，并將有價(jià)值的意見(jiàn)建議即時(shí)匯總，專題匯報(bào)給縣、鄉(xiāng)、村分管領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取支持和解決。僅2010年就有200多條意見(jiàn)建議被采納。
　　
　�。ò耍┯楷F(xiàn)了一批先進(jìn)典型。在新農(nóng)村建設(shè)中，很多派出單位認(rèn)真選派年輕有為的指導(dǎo)員，在工作上生活上關(guān)心他（她）們，在項(xiàng)目物資上大力支持，為扶貧掛鉤村的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和捐資捐物，充分發(fā)揮了“娘家人”的作用。很多指導(dǎo)員進(jìn)村后，很快轉(zhuǎn)換色，與群眾打成一片，立足崗位實(shí)際，充分發(fā)自已的優(yōu)勢(shì)，跑項(xiàng)目、要資金，解民悠，釋民困，努力為當(dāng)?shù)厝罕妼で蟀l(fā)展，為群眾增收尋找突破，時(shí)刻牢記群眾問(wèn)題無(wú)小事，涌現(xiàn)了一批批舍小家顧大家、一心為民、扎實(shí)做事，受省州縣各級(jí)黨委政府表彰的先進(jìn)典型。
　　
　　三、新農(nóng)村建設(shè)啟示
　　
　�。ㄒ唬┍仨殘�(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新的工作形勢(shì)和要求，為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委和組織部對(duì)1名總隊(duì)長(zhǎng)、7名工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)以組織任命的形式進(jìn)行了明確，即工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)兼任縣委副書記；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記。同時(shí)配備了1名工作隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備了1名工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府按照縣委的部署和要求，把指導(dǎo)員工作納入到重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門支持、各方參與、密切配合的工作格局，為新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
　　
　�。ǘ┍仨殘�(jiān)持黨委負(fù)責(zé)制。省委增派工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)后，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步得到落實(shí)，指導(dǎo)員工作全面得到強(qiáng)化。總隊(duì)長(zhǎng)在主抓全縣指導(dǎo)員工作的同時(shí)，還充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極幫助協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，積極向上級(jí)匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。通過(guò)組織召開工作隊(duì)長(zhǎng)座談會(huì)、考察學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題研究部署工作隊(duì)工作，有力地促進(jìn)了工作隊(duì)各項(xiàng)工作有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)也圍繞鄉(xiāng)黨委政府的 ……（未完，全文共8764字，當(dāng)前僅顯示2394字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年縣新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告》）