市煙草局副局長在2011年煙草專賣管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年及“十一五”期間主要工作回顧
（一）破網(wǎng)追刑成效明顯
（二）市場監(jiān)管嚴(yán)格開展
（三）內(nèi)部監(jiān)管及時到位
（四）隊(duì)伍建設(shè)形象提升
（五）依法行政規(guī)范開展
（六）創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)
二、“十二五”時期專賣管理工作面臨的形勢與任務(wù)
三、2011年工作安排
（一）定目標(biāo)，提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)破網(wǎng)追刑新突破
（二）嚴(yán)防守，細(xì)排查，杜絕制假活動向我市轉(zhuǎn)移
（三）強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)考核，保障市場監(jiān)管真凈化
（四）重自律，嚴(yán)規(guī)范，確保內(nèi)部監(jiān)管管到位
（五）抓管理，夯基礎(chǔ)，樹立專賣隊(duì)伍新形象
……

　　夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化管理
　　
　　為實(shí)現(xiàn)**煙草科學(xué)和諧跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
　　
　　——在2011年全市煙草專賣管理工作會議上的講話
　　
　�。�2011年4月12日）
　　
　　同志們：
　　
　　這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙草專賣管理工作會議和全市煙草商業(yè)工作會議精神，回顧總結(jié)2010年工作及“十一五”時期的工作，安排部署2011年任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)工作，全面深入推進(jìn)專賣管理工作，為實(shí)現(xiàn)**煙草科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講三個方面的問題：
　　
　　一、2010年及“十一五”期間主要工作回顧
　　
　　2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。在這一年里，我們在市局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“卷煙上水平”這一根本任務(wù)，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化市場監(jiān)管，狠抓破網(wǎng)追刑，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)格證件管理，較好地完成了專賣管理工作目標(biāo)任務(wù)。全市共查獲涉煙案件13354起，違法卷煙2079萬支，煙葉5.5噸，查處非法運(yùn)輸案件38起，取締無證戶212戶；全市涉煙案件受到拘留以上處罰276人，其中，拘留167人，逮捕55人，判刑53人，勞教1人；破獲制售假網(wǎng)絡(luò)案件11起，其中，千萬元以上案件2起，百萬元以上案件4起，“1.03”案件和“12.25”案件分別被列為部級、廳級督辦案件。市局被評為全
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并統(tǒng)一了車輛外觀標(biāo)示，推廣應(yīng)用了GPS車輛定位系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提升隊(duì)伍整體形象。發(fā)揮市局稽查支隊(duì)教育培訓(xùn)作用，堅(jiān)持季度崗位練兵，并組織開展新修訂的法律法規(guī)、專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)案件、真假煙鑒別、行政執(zhí)法考試等活動，確保專賣人員教育培訓(xùn)面達(dá)到100%。積極參加全省煙草學(xué)會專賣專業(yè)學(xué)術(shù)論文征集評選活動，全市共有5篇論文獲獎，獲優(yōu)數(shù)量超過歷年，居全省各地市前列。扎實(shí)做好專賣職業(yè)技能鑒定工作，4月至12月份分四批組織237名專賣人員參加了國家局組織的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和考試。
　　
　�。ㄎ澹┮婪ㄐ姓�(guī)范開展。加強(qiáng)證件管理，做好許可證、準(zhǔn)運(yùn)證的審核、發(fā)放和監(jiān)管工作，全市共新辦零售許可證4336份，開具準(zhǔn)運(yùn)證3075份。扎實(shí)推進(jìn)“村村通網(wǎng)絡(luò)”工程，全市200人左右的自然村已辦證497戶。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局要求，于8月份對全市卷煙零售點(diǎn)合理布局標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步放寬了卷煙零售許可證辦理標(biāo)準(zhǔn)，各縣局也及時召開了聽證會，向社會予以公示，并聯(lián)合工商部門，千方百計為符合條件的零售商戶辦理相關(guān)證照，納入正常管理。狠抓卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)工作，全市共出具真?zhèn)尉頍焾蟾?370份，鑒別卷煙品種1397批次，基數(shù)35456條，節(jié)約送檢費(fèi)用55.9萬元，保障了專賣執(zhí)法和卷煙打假工作的順利開展。
　　
　�。﹦�(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。高度重視優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，市局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)創(chuàng)建實(shí)施方案，多次召開會議研究落實(shí)，明確了唐河縣局為第二批創(chuàng)建活動試點(diǎn)單位。每季度安排專人對創(chuàng)建單位軟硬件建設(shè)情況進(jìn)行考核督促，把好創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)。唐河、新野、桐柏、油田四個創(chuàng)建單位分別于9月份、11月份順利通過了省局組織的考核驗(yàn)收。
　　
　　在總結(jié)2010年工作的同時，過去五年的工作也非常值得我們回顧�！笆晃濉逼陂g，我們在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進(jìn)取，推動專賣管理各項(xiàng)工作躍上了新臺階，為**煙草商業(yè)行業(yè)改革發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在五個方面：
　　
　　一是保駕護(hù)航作用充分發(fā)揮。五年來，我們堅(jiān)持專賣先行，把服務(wù)行業(yè)大局作為專賣管理的第一職責(zé)，為行業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航，營造了良好的環(huán)境。年銷售由十五末的28.27萬箱增長到31.70萬箱，年均增長0.69萬箱；一二類煙銷售比例由2005年的1.95％到2010年的6.4％，增幅提高4.45個百分點(diǎn)；單箱銷售收入由05年的6019元到去年的12140元，單箱均價翻了一番；累計實(shí)現(xiàn)稅利28億元，年實(shí)現(xiàn)稅利由“十五”末的2.2億元到去年突破7.6億元，年均增長128%。
　　
　　二是卷煙打假水平不斷增強(qiáng)�！笆晃濉逼陂g，我們以卷煙打假和市場整治為重點(diǎn)，全市累計查辦涉煙違法案件70108起，查獲違法卷煙17824萬支，配合公安、司法機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人682人，逮捕190人，判刑155人，勞教25人。全市偵破網(wǎng)絡(luò)案件51起，其中，百萬元以上案件19起，千萬元以上案件4起，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了部級、廳級督辦案件的成功申辦和偵辦。先后被省局評為“全省卷煙打假工作先進(jìn)單位”、“全省煙草工商聯(lián)合取締無證無照經(jīng)營卷煙零售商戶‘百日整治’先進(jìn)集體”、“全省卷煙打假工作特殊貢獻(xiàn)單位”。
　　
　　三是聯(lián)合監(jiān)管治理更加有效。五年來，我們不斷建立完善與工商、交通等部門的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，全市累計取締無證經(jīng)營卷煙商戶1124戶；查獲非法運(yùn)輸煙草專賣品案件145起，查獲非法運(yùn)輸卷煙1669.65萬支。在2010年考核中，全市卷煙市場凈化率達(dá)到了96%以上。
　　
　　四是規(guī)范發(fā)展水平明顯提升。始終把嚴(yán)格規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“生命線”，推行明示承諾制度，完善專賣內(nèi)管和企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營意識深入人心，行業(yè)自律成為自覺行動，一些反映突出的問題得到了有效解決，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)崿F(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)。
　　
　　五是專賣執(zhí)法形象不斷提升。“十一五”期間，全市未發(fā)生行政復(fù)議和訴訟案件。在省糾風(fēng)部門組織的評選活動中，有6個基層稽查隊(duì)被評為省級“群眾滿意的基層站所”。在此期間，國家局、省局領(lǐng)導(dǎo)多次到**檢查指導(dǎo)專賣管理工作，給予了我們極大的鞭策和鼓舞，**煙草的專賣執(zhí)法形象、社會形象得到了進(jìn)一步的鞏固和提升。
　　
　　六是行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。為全市110個市場監(jiān)管稽查隊(duì)配備了現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，更換了專賣稽查車輛，實(shí)行了GPS車輛定位，為專賣執(zhí)法提供了有力的技術(shù)保障。自2009年優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動開展以來，全省創(chuàng)建活動現(xiàn)場會在我市召開，城區(qū)局作為國家局試點(diǎn)單位發(fā)揮了試點(diǎn)引路，拉高標(biāo)桿的作用；我市已參與創(chuàng)建的8個單位100%通過了省局的考核驗(yàn)收。
　　
　　過去的五年，是我們克服重重困難，專賣管理水平不斷提升的五年，是我們嚴(yán)格_市場，“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營再上新臺階的五年。成績的取得，得益于市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于執(zhí)法部門的密切配合，得益于全市專賣人員的忘我工作。在此，我代表市局黨組，向全體專賣人員以及你們的家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　二、“十二五”時期專賣管理工作面 ……（未完，全文共9879字，當(dāng)前僅顯示2698字，請閱讀下面提示信息。收藏《市煙草局副局長在2011年煙草專賣管理工作會議上的講話》）