我市社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市社會管理的現(xiàn)狀
一是社會管理的共識不斷增強
二是社會管理的政策體系不斷完善
三是社會管理的組織基礎不斷夯實
四是社會管理的創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)
二、當前我市社會管理中存在的問題及其成因
（一）迅速增長的社會服務需求造成的壓力沖擊
（二）歷史原因形成的政府社會管理職能弱化
（三）社會管理_造成的社會服務供給渠道單一
三、加強社會管理創(chuàng)新工作的對策與建議
（一）推行社區(qū)管理社會化
（二）扶持公益性社會組織發(fā)展
（三）建立政府購買服務的制度
（四）加強社會工作人才隊伍建設
……
關(guān)于加強我市社會管理創(chuàng)新工作的現(xiàn)狀、問題、原因及對策　

隨著我國社會轉(zhuǎn)型的加快，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)都發(fā)生著深刻變化，社會矛盾、社會問題日益凸顯，加強社會建設已成為一項重大而緊迫的任務。
當前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進時期，發(fā)展中面臨許多新情況、新問題，加快推動社會管理創(chuàng)新，是推進科學發(fā)展、促進社會和諧的本質(zhì)要求，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要基礎，更是改善公共服務、保障民生利益的重要途徑。
一、我市社會管理的現(xiàn)狀
一是社會管理的共識不斷增強。近年來，在市委市政府的大力推動下，加強社會建設、推動社會管理創(chuàng)新逐漸成為社會各界的共識。二是社會管理的政策體系不斷完善。為進一步加強社會建設，我市研究出臺了一系列規(guī)范性文件和扶持政策，形成了社會建設與管
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伴隨著我市城鄉(xiāng)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)居民固定地從屬于一定“單位”、“村落”的管理_被打破，成為眾多的分散的無序的“_人”、“社會人”，涌現(xiàn)出大批無主管的新經(jīng)濟組織和社會組織，整個社會的經(jīng)濟成分、組織形式、利益關(guān)系日趨多元化，人們的就業(yè)方式、生活方式日趨多樣化，社會階層結(jié)構(gòu)、社會人口結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)以及社會需求結(jié)構(gòu)的日益多樣化、復雜化。這種空前的社會變革，在給經(jīng)濟社會發(fā)展注入巨大活力的同時，也給社會建設和管理工作帶來諸多新情況、新問題，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現(xiàn)。如此復雜的社會形勢，帶來的是快速增長的社會服務需求量，以及過去從來不曾面臨的新需求。
（二）歷史原因形成的政府社會管理職能弱化
從政府職能角度看，各級政府一直在維護社會秩序、解決社會矛盾等社會管理領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用，但是，現(xiàn)階段資源和條件有限的情況下，發(fā)展經(jīng)濟畢竟是地方政府的“第一要務”，在GDP考核“指揮棒”的引導下，一個直接后果就是社會發(fā)展、公共服務滯后于經(jīng)濟建設，政府的社會管理職能為經(jīng)濟職能所沖淡。由于政府經(jīng)濟職能的“擠出效應”，使得政府的社會管理職能被長期弱化。
（三）社會管理_造成的社會服務供給渠道單一
傳統(tǒng)的社會管理_下，政府作為社會管理的唯一主體，也是社會服務的唯一供應商，對一切社會事務大包大攬。隨著轉(zhuǎn)型社會的多元化、市場化、非集中化和流動性的增強，政府這只“看得見的手”不可能覆蓋社會管理的各個環(huán)節(jié)，而市場這只“看不見的手”對社會問題無能為力。因此，需要“第三只手”——社會力量的參與，但是，由于長期以來對社會力量作用的認識不足、顧慮太多、思想解放不充分，忽略了對社會力量的培育，限制了社會組織的發(fā)展。一方面，相當一部分社會組織，法人自主性不強，群眾代表性不夠，缺乏活力，社會動員能力差，沒有發(fā)揮的應有的職能；另一方面，不少社會組織長期處于自發(fā)運行狀態(tài)和非法人狀態(tài)，得不到應有的支持和管理，形成了目前與經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重失衡的社會管理現(xiàn)狀。
三、加強社會管理創(chuàng)新工作的對策與建議
（一）推行社區(qū)管理社會化
將社區(qū)管理社會化的推廣列入我市十二五規(guī)劃，推動社會管理_機制創(chuàng)新。進一步強化社區(qū)的社會管理和公共服務職能，不斷提高社區(qū)自治水平，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，引導和鼓勵人民群眾參與社區(qū)規(guī)劃、管理和服務，使人民群眾真正成為社區(qū)建設的主體力量；主動嫁接和利用各類社會服務資源，積極培育發(fā)展社團組織和志愿者隊伍，不斷提高社區(qū)管理和服務的專業(yè)化、精細化水平，使我市社會建設和社會管理更上一個臺階。
（二）扶持公益性社會組織發(fā)展
將培育和發(fā)展公益性社會組織列入我市“十二五”規(guī)劃，作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，推動我市社會管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。制定和落實公益慈善捐贈稅收及各方面優(yōu)惠政策，加強對社會組織的管理和引導，降低公益性社會組織的準入門檻；大力發(fā)展非公募基金，引導公 ……（未完，全文共2437字，當前僅顯示1549字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市社會管理創(chuàng)新工作調(diào)研報告》）