市審計局局長在全市審計局長座談會議講話提綱

目錄/提綱：……
一、對今年工作的簡要回顧與總結(jié)
（一）審計力度加大，審計監(jiān)督作用明顯提高
（二）審計質(zhì)量有所提高
（三）機關(guān)建設(shè)得到加強
（四）隊伍素質(zhì)整體提高
（一）進一步提高思想認識
（二）強化措施，提升審計工作水平
三、謀劃好明年的審計工作
（一）解放思想，創(chuàng)新工作思路
（二）加強審計項目計劃管理工作
（三）加強質(zhì)量控制，提升審計水平
（四）拓展工作空間，提升審計地位
四、關(guān)于當前和今后的幾項重要工作
（一）盡快完成今年的審計項目和各項任務(wù)
（二）認真貫徹落實十七屆五中全會精神
（三）以審計機關(guān)機構(gòu)改革“三定”為契機，加強審計機關(guān)建設(shè)
（四）抓好幾個重要法規(guī)、文件的學習貫徹和執(zhí)行落實
（五）加強審計業(yè)務(wù)培訓
（六）加強審計信息和審計宣傳、審計公開工作
（七）加強工作目標考核與審計質(zhì)量檢查
（八）加強審計機關(guān)廉政建設(shè)
……
全市審計局長座談會議講話提綱

（2010年12月8日）

今天召開全市審計局長座談會議，一是傳達貫徹全省審計工作座談會議精神，二是交流全市審計機關(guān)在財政審計、政府投資審計、經(jīng)濟責任審計方面的經(jīng)驗，三是更好地謀劃明年全市審計工作。上午各區(qū)縣（市）審計局長作了很好的發(fā)言，市局財金審計科、固定資產(chǎn)投資審計科、經(jīng)濟責任審計局的負責人分別作了發(fā)言，局領(lǐng)導也在講話中對下一步工作提出了具體要求，這些發(fā)言和講話都具有較強的指導性，請大家認真學習和借鑒。下面，我講四個方面的意見。

一、對今年工作的簡要回顧與總結(jié)

（一）審計力度加大，審計監(jiān)督作用明顯提高

1.加強了財政審計

市局和各區(qū)縣（市）審計局都積極加強與人大的聯(lián)系溝通，進一步突出審計重點，提高審計效率，強化了財政“同級審”為人大監(jiān)督服務(wù)的作用，收到了很好的效果,得到了各級人大的肯定。同時，市局對下級政府財政決算審計也有新的突破。在審計中，重點關(guān)注公共財政_的建立情況和預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，認真糾正了一批違紀違規(guī)行為，促進了財政管理水平的進一步提高。

2.強化了政府投資建設(shè)項目審計

2010年，全市各審計機關(guān)投資審計的效果都非常明顯，建設(shè)投資造價審減力度都非常大，如**區(qū)審計局審減工程造價2000多萬，市局也審減6000多萬，其他區(qū)縣（市）審計局的審減額也都在千萬元以上；同時，對建設(shè)領(lǐng)域存在的問題提出了較好的整改建議，促進了建設(shè)市場的規(guī)范，發(fā)揮了治理建設(shè)領(lǐng)域突出問題的重要作用。

3.扎實推進了經(jīng)濟責任審計

經(jīng)濟責任審計質(zhì)量和作用有明顯提高，強化了審計成果運用，為黨委、政府管好、用好領(lǐng)導干部提供了重要參考依據(jù)，同時，有效的促進了領(lǐng)導干部正確履行經(jīng)濟責任，促進
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大力促進健全社會主義公共財政體系，完善社會主義公共財政制度，著力構(gòu)建目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動的財政審計大格局，進一步增強財政審計的整體性、宏觀性和建設(shè)性，更加積極、主動和有效地發(fā)揮好審計監(jiān)督的職能和作用。

對財政審計、投資審計、經(jīng)濟責任審計作用的認識可以簡要概括為三句話：財政審計顯作用，投資審計要效益，經(jīng)責審計爭地位。

1.以構(gòu)建公共財政、推進政府機關(guān)民主法制建設(shè)為目標加強財政審計。

一是財政審計可以促進財政改革的深化。財是政之基，政是財之保。推行財政改革就是推進政府行政改革，推進分配_改革，推進公平正義。

二是財政審計可以維護財政安全。

三是財政審計能夠維護群眾利益。

四是財政審計可以提高財政資金效益。要通過審計，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)升級。

2.以提高財政資金效益、規(guī)范建設(shè)市場秩序為目標加強建設(shè)項目審計。

一是通過工程造價審計，可以節(jié)約政府投資資金。

二是監(jiān)督建設(shè)項目管理，能夠促進和保障建設(shè)工程質(zhì)量。

三是對建設(shè)項目實施程序開展監(jiān)督，參與建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理，可以防止腐敗發(fā)生，規(guī)范建設(shè)市場秩序。

四是開展政府投資績效評價，有助于提高政府投資效益，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。

3.以規(guī)范權(quán)力運行、促進領(lǐng)導干部正確履職為目標加強經(jīng)濟責任審計。

一是通過評價領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，有利于提高審計地位。經(jīng)濟責任審計是一柄“雙刃劍”，既可以提高審計的地位，又對審計提出了更高的要求。

二是經(jīng)濟責任審計能夠促進廉政建設(shè)。

（二）強化措施，提升審計工作水平

1.財政審計：一是要統(tǒng)一組織；二是要增加覆蓋面，特別是對部門預(yù)算單位，要增加覆蓋面；三是要綜合分析預(yù)算本身的合理、合法性，促進提高預(yù)算水平；四是揭露預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中存在的重大問題；五是要加強整改督促，落實審計決定。

2.建設(shè)項目審計：一是要加強審計力量，積極爭取黨委政府支持增加編制，組織社會力量參與審計；二是要完善建設(shè)項目庫，加強對重大建設(shè)項目的審計監(jiān)督；三是要完善審計監(jiān)督程序，提高審計質(zhì)量；四是要完善建設(shè)項目審計的利益分享機制。

3.經(jīng)濟責任審計：一是要強化審計計劃管理，要將經(jīng)濟責任審計納入年初審計項目計劃；二是要加大審計力度，堅持審深查透；三是要準確進行審計評價，提高審計報告質(zhì)量；四是要加強審計成果運用。

三、謀劃好明年的審計工作

（一）解放思想，創(chuàng)新工作思路

審計工作是一項專業(yè)性很強的工作，其法制化、規(guī)范化、程序化要求非常高，職權(quán)法定，審計的內(nèi)容、程序法律法規(guī)規(guī)定得非常明確具體。包括文書格式、評價語言都有一定的規(guī)范。因此，長期從事這一工作，難免形成思維定勢，機械化理解，模塊式操作，局限了審計的發(fā)展和審計作用的發(fā)揮。但任何規(guī)范都是在一定條件下制定的，其規(guī)范性、合理性、科學性都不是絕對的而是相對的，需要隨著情況的變化而進行必要的修改完善甚至改變，今年《審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》、《國家審計準則》都是對原有的相關(guān)法規(guī)、文件進行了大幅度的修改后，重新頒布，就證明了這一點。解放思想，創(chuàng)新工作思路，就是要改革不合時宜的規(guī)定，就是要根據(jù)情況的變化探索新的工作方法，解決新的問題。

當前我們審計機關(guān)面臨的問題很多，有法定職權(quán)方面的，有審計制度方面的，有管理_和領(lǐng)導重視的問題，有人員、編制、機構(gòu)、經(jīng)費保障方面的，還有專業(yè)技術(shù)水平、內(nèi)部管理、廉潔自律、人員素質(zhì)方面的問題，等等。這些問題由于_、職權(quán)和條件等方面的原因，有的我們沒有辦法解決，有的可以通過我們的努力解決。我們的職責就是要根據(jù)實際情況，區(qū)分輕重緩急，積極穩(wěn)妥、量力而行地去解決工作中存在的問題。

1.確立正確的價值取向，樹立科學的審計理念。

一是樹立民本審計觀。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。審計監(jiān)督是維護人民群眾根本利益的重要保障，擔負著保障和改善民生的神圣職責和使命。人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是審計工作的出發(fā)點和落腳點；關(guān)注社會公平正義、人民群眾反映強烈的問題，要特別關(guān)注社**金、扶貧資金、低保資金、住房保障資金、土地出讓金、農(nóng)村飲水工程、水庫移民、農(nóng)村義務(wù)教育、中小學危房改造、農(nóng)村合作醫(yī)療等專項資金的使用情況，使社會發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上。促進各項惠民政策的落實，讓人民群眾滿意，要求審計機關(guān)牢固樹立民本審計觀，堅持審計為人民群眾服務(wù)。

二是樹立服務(wù)審計觀。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務(wù)黨和政府中心工作、服務(wù)人民群眾，是審計工作的基本職能。立足又好又快、推動科學發(fā)展和提高審計質(zhì)量和效益，在加強預(yù)算執(zhí)行審計、投資審計、經(jīng)濟責任審計的同時，更加注重推進效益審計，從促進宏觀調(diào)控政策落實、推進和諧社會建設(shè)、規(guī)范政府職能行為等方面開展工作，充分發(fā)揮效益審計服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、推動宏觀調(diào)控政策落實、促進深化改革和完善制度的作用。

三是樹立“免疫系統(tǒng)”審計觀�，F(xiàn)代國家審計作為國家經(jīng)濟社會運行的免疫系統(tǒng)，有責任更早地感受風險，有責任更準確地發(fā)現(xiàn)問題，有責任提出化解危機、解決問題、抵御“病害”的建議，有責任在督促解決個體問題的基礎(chǔ)上，見微知著，著眼宏觀，促進其健全機制、筑牢防線。正確認識國家審計的“免疫職能”，使我們更好地把握審計發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，樹立科學的審計理念，推動審計事業(yè)的發(fā)展。

四是樹立風險審計觀。隨著審計內(nèi)容由微觀逐步走向微觀與宏觀并存，審計重點由真實性、合法性審計逐步走向真實合法與效益并存，審計方式由個案審計逐步走向個案審計與專項審計調(diào)查并存，審計結(jié)果利用由封閉逐步走向封閉與開放并存，由此而伴生的審計風險在逐步加大。審計質(zhì)量的高低決定審計風險的大小，審計質(zhì)量越高，審計風險就越小，反之亦然。如在審計實施過程中，遺漏了重要的審計證據(jù)，或?qū)χ匾马椷M行判斷運用了不適當?shù)膶徲嫎藴剩蜁a(chǎn)生審計風險。因此，只有堅持實事求是、依法審計，不斷提高質(zhì)量，才能防范審計風險，維護審計監(jiān)督權(quán)威，保障審計事業(yè)健康發(fā)展。

2.突出審計工 ……（未完，全文共13836字，當前僅顯示3291字，請閱讀下面提示信息。收藏《市審計局局長在全市審計局長座談會議講話提綱》）