目錄/提綱:……
一、維護(hù)_是第一責(zé)任
二、打防結(jié)合從源頭化解矛盾
三、強(qiáng)基固本夯實(shí)基層基礎(chǔ)
四、群防群治筑牢人民防線
五、齊抓共管形成綜治合力
一是建立齊抓共管的責(zé)任體系
二是健全齊抓共管的工作機(jī)制
三是實(shí)行嚴(yán)格獎懲
六、改革創(chuàng)新推進(jìn)綜治發(fā)展
……
二十載厚積薄發(fā),扎穩(wěn)定發(fā)展之根
2011年是黨中央、國務(wù)院和全國人大常委會分別作出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》(以下簡稱兩個《決定》)20周年。1991年兩個《決定》的頒布,是我國社會治安綜合治理工作發(fā)展史上的一個重要里程碑,是社會治安綜合治理的綱領(lǐng)性文件。
20年來社會治安綜合治理走過的不平凡歷程:1991年,黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)時的社會治安形勢,及時作出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》,全國人大常委會隨后也作出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》,奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎(chǔ)。20年來,各地各部門認(rèn)真貫徹中央精神,緊緊依靠廣大群眾,以開展平安建設(shè)為載體,以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為重點(diǎn),全面推進(jìn)社會治安綜合治理各項(xiàng)工作,社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),群眾安全感穩(wěn)步提升。20年來,中央和地方各級綜治委從無到有、職能作用不斷加強(qiáng),綜治干部隊(duì)伍和群防群治力量忠誠履責(zé)、默默奉獻(xiàn),為保障人民安居樂業(yè)、確保社會安定有序、維護(hù)國家長治久安、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。20年來的實(shí)踐充分證明,黨中央、國務(wù)院、全國人大常委會的決策是
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社會治安問題是各種社會矛盾和消極因素的綜合反映。20年來的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,堅(jiān)持打擊與防范并舉,治標(biāo)與治本兼顧,重在防范,重在治本,就能有效地震懾違法犯罪分子,最大限度地減少犯罪。近些年來,我國刑事犯罪總量始終保持在可控水平,其中殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件持續(xù)下降,群眾安全感穩(wěn)步提升。
針對改革開放以來刑事犯罪的高發(fā)勢頭,全國公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖,認(rèn)真研究刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn),積極創(chuàng)新嚴(yán)打思路、改進(jìn)嚴(yán)打方式,堅(jiān)持嚴(yán)打與整治、打擊與防范、面上整治與源頭治理相結(jié)合,不斷健全完善經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制。
最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,是搞好社會治安綜合治理的治本之策。越來越多的地方認(rèn)識到,推進(jìn)社會治安綜合治理,必須注重從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾,夯實(shí)_的根基。以人為本、服務(wù)民生,從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。針對群眾普遍關(guān)注的黨務(wù)、財(cái)務(wù)等焦點(diǎn)問題,全面推行“三公開兩懇談”制度,深入實(shí)施有規(guī)則、有程序、有監(jiān)督、有測評、有追究、公開化的“五有一化”權(quán)力運(yùn)行體系,實(shí)行重大事項(xiàng)風(fēng)險評估、聽證會、票決制,提升黨委政府決策監(jiān)督的科學(xué)性,增進(jìn)群眾對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定重大事項(xiàng)的參與、理解和支持,促進(jìn)和諧社會發(fā)展。
三、強(qiáng)基固本夯實(shí)基層基礎(chǔ)
夯實(shí)基層,打牢基礎(chǔ),不僅是加強(qiáng)綜治工作的有效舉措,而且是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。20年來,我國大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作大平臺,探索推廣網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn),深入開展大接訪、大走訪等活動,人往基層走、勁往基層使、錢往基層用,筑牢了維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。
基礎(chǔ)不牢,地動山搖。20年來,我們始終把基層基礎(chǔ)工作作為綜治工作的關(guān)鍵,隨著改革開放的深入,各種矛盾85%以上集中在鎮(zhèn)街以下,其中60%以上涉及勞資糾紛、征地拆遷問題。相對于大量矛盾糾紛集中在基層的另一面,恰恰是綜治力量最薄弱、資源最分散的基層綜治部門,一些鎮(zhèn)街的綜治辦只有1至2人,各個職能部門互不相干、各自為戰(zhàn),無法形成合力。整合基層綜治、信訪、司法、公安、勞動等有關(guān)部門力量,構(gòu)建綜治信訪維穩(wěn)三級平臺,實(shí)行一個窗口服務(wù)群眾、一個平臺受理反饋、一個流程調(diào)解到底、一個機(jī)制監(jiān)督落實(shí),充分發(fā)揮“六聯(lián)”機(jī)制作用,取得了1+1>2的效果。各級黨委組織部門始終把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為組織工作的重中之重,努力夯實(shí)社會治安綜合治理的組織基礎(chǔ)。
四、群防群治筑牢人民防線
專群結(jié)合、依靠群眾,是我們黨的群眾工作傳統(tǒng)優(yōu)勢在社會治安領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。多年來,許多地方積極探索新形勢下發(fā)動群眾、依靠群眾維護(hù)社會治安的有效方法,不斷發(fā)展壯大平安建設(shè)志愿者、綜治協(xié)管員、治安信息員、治安中心戶長等群防群治隊(duì)伍,進(jìn)一步筑牢了社會治安綜合治理的人民防線。
以奧運(yùn)安保、國慶安保等重大任務(wù)為契機(jī),創(chuàng)新群眾
動員方式,以平安理念凝聚群眾,以志愿服務(wù)激發(fā)群眾,以激勵機(jī)制引導(dǎo)群眾,營造了上下同心、共保安全的濃厚氛圍,發(fā)動群防群治隊(duì)伍,展現(xiàn)出群防群治的巨大威力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,只要引導(dǎo)到位、方法得當(dāng),就能把群眾動員組織起來,形成強(qiáng)大的社會力量,為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供最堅(jiān)強(qiáng)的民心支持和力量支持。
在動態(tài)環(huán)境和信息化條件下,群防群治工作必須主動與時代需求、與群眾要求相適應(yīng),走科學(xué)發(fā)展之路。不斷把現(xiàn)代化的管理、指揮、調(diào)度、科技等手段融入到群防群治工作當(dāng)中,實(shí)施實(shí)名防控、區(qū)域防控、等級布控、網(wǎng)格巡控,努力從粗放式投入的“人海戰(zhàn)術(shù)”到建立科學(xué)防控模式的轉(zhuǎn)變,提高群防群治工作效能。
與此同時,各級黨委組織部門動員和組織廣大黨員在加強(qiáng)社會治安綜合治理中發(fā)揮先鋒模范作用。建立健全以流入地為主、流出地配合的流動黨員雙向共管機(jī)制,引導(dǎo)流動黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾,擔(dān)任政策法規(guī)宣傳員、_信息員、化解矛盾調(diào)解員,為加強(qiáng)社會治安綜合治理貢獻(xiàn)力量。
五、齊抓共管形成綜治合力
社會治安綜合治理涉及眾多部門和單位,涉及社會的方方面面。20年來,各部門、各單位既分 ……(未完,全文共4212字,當(dāng)前僅顯示2127字,請閱讀下面提示信息。
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