對(duì)實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)民工問題的更大突破的幾點(diǎn)思考（工會(huì)征文）

目錄/提綱：……
一、切實(shí)把解決農(nóng)民工問題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，在思維方式上實(shí)現(xiàn)更大突破
1、把解決農(nóng)民工問題與推動(dòng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程聯(lián)系起來思考
2、把解決農(nóng)民工問題與維護(hù)_、構(gòu)建和諧社會(huì)聯(lián)系起來思考
3、把解決農(nóng)民工問題與促進(jìn)農(nóng)民工向工人階級(jí)的深度轉(zhuǎn)化聯(lián)系起來思考
4、把解決農(nóng)民工問題與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來思考
二、切實(shí)轉(zhuǎn)變城市主位的管理理念，在改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理_上實(shí)現(xiàn)更大突破
第四、打破對(duì)農(nóng)民工多頭分散的管理模式
三、切實(shí)突出_重點(diǎn)，在法制和機(jī)制性建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破
一是建立完善勞動(dòng)法律體系
二是建立農(nóng)民工工資保障機(jī)制
三是建立農(nóng)民工社會(huì)保障體系
四是建立有利于農(nóng)民工的事故防范和處理機(jī)制
五是建立健全勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
六是建立農(nóng)民工_綠色通道
四、切實(shí)營造全民和諧的氛圍，在促進(jìn)社會(huì)多元融合上實(shí)現(xiàn)更大突破
一要形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，摒棄對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)歧視觀念
二要廢除限制性政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與市民的平等待遇
三要提高農(nóng)民工整體素質(zhì)，推進(jìn)職工隊(duì)伍的高度融合
四要最大限度地把農(nóng)民工吸納到工會(huì)中來，給農(nóng)民工一個(gè)溫暖的家
……
對(duì)實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)民工問題的更大突破的幾點(diǎn)思考

農(nóng)民工問題，不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。近年來，各級(jí)黨委、政府以及工會(huì)組織為解決這個(gè)問題，做了大量卓有成效的工作，但由于多數(shù)工作只限于_外，還沒有進(jìn)入到_內(nèi)，以致在根本問題上沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。我認(rèn)為，解決農(nóng)民工問題，不能靠頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，應(yīng)當(dāng)標(biāo)本兼治，重在治本，抓住關(guān)鍵性、根本性的問題，著力在觀念上、_上、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新的更大突破。

一、切實(shí)把解決農(nóng)民工問題作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，在思維方式上實(shí)現(xiàn)更大突破

當(dāng)代農(nóng)民工問題構(gòu)成了我國國情的重要方面。解決農(nóng)民工問題，既是當(dāng)前我國政治、_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，也是事關(guān)維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，應(yīng)突破傳統(tǒng)的、狹隘的思維方式，以寬闊的視野、發(fā)展的眼光、更高的角度來思考農(nóng)民工問題，進(jìn)而把解決這個(gè)問題擺在更為突出的位置，加大工作力度。


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發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用，才有利于工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有利于擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)以及鞏固黨的執(zhí)政地位。

4、把解決農(nóng)民工問題與全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來思考。農(nóng)民工問題的存在，在一定程度上是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展、重投資者權(quán)益輕勞動(dòng)者權(quán)益的發(fā)展理念沒有得到根本轉(zhuǎn)變而造成的。堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容和本質(zhì)要求。這就要求我們?cè)谧⒅亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、保護(hù)好人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是以犧牲甚至剝奪一部分人的利益為代價(jià)的，而是全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展。農(nóng)民工為城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，讓他們與城市居民一樣共享成果，既是理所當(dāng)然的，更是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變城市主位的管理理念，在改革經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理_上實(shí)現(xiàn)更大突破

我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分治制度，是產(chǎn)生農(nóng)民工問題的根本原因。在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中，存在著城市主位的管理傾向和排斥性的管理取向，沒有把農(nóng)民工作為城市體系的組成部分，從而出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)性接納、社會(huì)性排斥”的現(xiàn)象。解決這個(gè)問題，必須以改革和創(chuàng)新的精神，下功夫消除_性、制度性障礙。

首先，打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理限制�，F(xiàn)行的戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下的產(chǎn)物，它將同樣受憲法保護(hù)的公民分為農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口，并將一些基本權(quán)利附加在戶口上。戶籍管理_改革的滯后，已經(jīng)成為解決農(nóng)民工問題的瓶頸。應(yīng)加快戶籍管理制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保障公民_遷徙權(quán)的戶籍制度，從根本上破除城鄉(xiāng)分割的制度性障礙，剝離依附在戶籍制度上的不合理功能和利益。目前，應(yīng)以合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為戶口登記的基本條件，降低大中城市的落戶門檻。還可先采取發(fā)放“綠卡”的辦法，對(duì)被評(píng)為勞動(dòng)模范、先進(jìn)個(gè)人以及有貢獻(xiàn)、有專長、有技術(shù)的農(nóng)民工，發(fā)給“綠卡”，享受居民待遇。

其次，打破二元?jiǎng)趧?dòng)力市場結(jié)構(gòu)。應(yīng)廢除對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和_性障礙，打破就業(yè)市場壟斷和分割的局面，分階段、分層次地建立起城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場。應(yīng)培育和健全就業(yè)服務(wù)體系，逐步建成統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)咨詢指導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、就業(yè)信息服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，形成良好的就業(yè)服務(wù)體系和勞動(dòng)力市場秩序。

第三，打破農(nóng)民工遠(yuǎn)離城市社會(huì)管理之外的局面。應(yīng)將農(nóng)民工依法納入城市民主政治建設(shè)體系之中，參與務(wù)工地的公共事務(wù)管理，特別是社區(qū)一級(jí)的管理。應(yīng)逐步推動(dòng)各級(jí)人大、政協(xié)增加農(nóng)民工代表的比例，吸收農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子參政議政；在涉及農(nóng)民工利益的政策法規(guī)出臺(tái)時(shí)，應(yīng)吸收農(nóng)民工代表參加聽證會(huì)，保障農(nóng)民工享有參與地方社會(huì)事務(wù)和管理的權(quán)利。應(yīng)積極推進(jìn)用人單位建立健全保障農(nóng)民工民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，職工代表大會(huì)和各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)中應(yīng)有農(nóng)民工的代表，保障農(nóng)民工依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四、打破對(duì)農(nóng)民工多頭分散的管理模式。當(dāng)前，由于_不順，機(jī)制不健全，涉及對(duì)農(nóng)民工管理的部門有10多個(gè)，職責(zé)不夠明確，沒有形成齊抓共管的合力。針對(duì)這種多頭管理、各自為政的現(xiàn)狀，應(yīng)建立實(shí)體性的統(tǒng)一管理農(nóng)民工的工作機(jī)構(gòu)，由黨委或政府直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工勞動(dòng)管理和權(quán)益保障等工作。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步明確勞動(dòng)、建設(shè)、工商、公安等政府部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，以及公共就業(yè)服務(wù)機(jī) ……（未完，全文共5197字，當(dāng)前僅顯示1825字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)民工問題的更大突破的幾點(diǎn)思考（工會(huì)征文）》）