承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)投融資情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、**示范區(qū)投融資現(xiàn)狀
一是融資缺口大
二是融資結(jié)構(gòu)不優(yōu)
三是地方金融發(fā)展相對滯后
四是融資平臺尚需規(guī)范
二、面臨形勢和總體思路
三、對策建議
……
適應(yīng)新形勢 努力提高**示范區(qū)投融資能力

今年是**城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)進(jìn)入實質(zhì)性大建設(shè)的關(guān)鍵之年。推進(jìn)集中區(qū)和示范園區(qū)載體平臺建設(shè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快示范區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都需要合理、高效、安全的融資保障。如何在國家不斷提高“雙率”加大信貸緊縮力度的新形勢下，保持**示范區(qū)投融資的持續(xù)較快增長是當(dāng)前和今后一段時期需要面對的現(xiàn)實問題。

一、**示范區(qū)投融資現(xiàn)狀

1、投資持續(xù)快速增長，融資能力不斷增強

2010年，**示范區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到8580.5億元，是2005年的5.6倍，“十一五”年均增長41.3%，高于全省平均水平5個百分點。截至2010年底，**示范區(qū)九市各項貸款余額8437.6億元，是2005年的2.8倍，占全省比重為71.9%；上市公司51家，通過首發(fā)和再融資共募集資金120.9億元，占全省的70.6%；2010年債券市場實現(xiàn)融資225億元，占全省債券融資額的68.4%，其中發(fā)行企業(yè)債券77億元，發(fā)行
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融資渠道偏窄；縣域、中小企業(yè)融資能力薄弱。三是地方金融發(fā)展相對滯后。民間金融發(fā)展不足，規(guī)模偏小，民間資本利用不充分，與周邊的江浙相比存在較大差距。四是融資平臺尚需規(guī)范。融資平臺家數(shù)多，但規(guī)模小，資產(chǎn)分散，融資渠道過度依賴銀行貸款，縣以下平臺融資困難，地方財政負(fù)擔(dān)壓力較大。

二、面臨形勢和總體思路

未來一段時期是**示范區(qū)建設(shè)見成效、大發(fā)展的關(guān)鍵期，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)重大項目建設(shè)以及加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將推動新一輪投資熱潮。從融資形勢看，為緩解通貨膨脹壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家貨幣政策逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，收縮市場流動性，信貸擴張幅度逐步收窄。國家和省將繼續(xù)加大對示范區(qū)財政支持，但地方財政壓力仍然較大，隨著房地產(chǎn)調(diào)控措施的深化，地方政府進(jìn)一步擴大土地出讓收入受到掣肘，保障性住房等大量民生方面資金需求可能壓縮地方財政的其他建設(shè)支出。國家強調(diào)進(jìn)一步完善多層次資本市場體系，提高直接融資比重，未來示范區(qū)資本市場融資孕育重大突破。示范區(qū)正全面融入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強勁，在良性互動發(fā)展過程中，示范區(qū)集聚外部資金能力將進(jìn)一步提升。綜合內(nèi)外部形勢看，滿足如此大規(guī)模的融資需求，有挑戰(zhàn)、有壓力，但也存在不少機遇和可供挖掘的潛力。

**示范區(qū)建設(shè)，是一個長期的系統(tǒng)工程，需要完善的融資體系，需要全新的融資思路。必須秉承政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，開放合作、多元融資，多措并舉、創(chuàng)新融資，安全高效、健康可持續(xù)的融資原則，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，千方百計尋找信貸增長空間，抓好用好資本市場擴容機遇，不遺余力集聚域外金融資源，充分發(fā)揮信貸融資、資本市場融資、利用省外資金的融資主渠道作用，著力加強和改善平臺融資，形成以企業(yè)融資為主體，以園區(qū)融資為載體，以市場融資為主導(dǎo)，以政府融資為引導(dǎo)的符合市場規(guī)律的投融資路徑，以重大項目為抓手，強化對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的投融資規(guī)劃安排，優(yōu)化金融資源配置，提高投融資效率，以投資帶融資、以融資促投資，促進(jìn)示范區(qū)投融資良性循環(huán)、高效健康發(fā)展。

三、對策建議

1、加大重點園區(qū)融資力度

依據(jù)示范區(qū)各類園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和特點，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)承接和集聚發(fā)展新要求，最大限度地滿足示范區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求。鼓勵有條件的示范園區(qū)組建投資公司，搭建投融資平臺，構(gòu)建市場化投融資主體。加強集中區(qū)和示范園區(qū)與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，充分利用開發(fā)性金融，積極推廣銀團(tuán)貸款，加大信貸融資力度。充分發(fā)揮財政性資金撬動社會資本的杠桿作用，引導(dǎo)民間資本、戰(zhàn)略投資者通過合作共建等形式參與園區(qū)建設(shè)。支持有條件的園區(qū)發(fā)行企業(yè)債券和中、短期票據(jù)，創(chuàng)新土地權(quán)屬抵（質(zhì)）押、征地拆遷貸款、片區(qū)開發(fā)、融資租賃、公私合營等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資模式。鼓勵保險資金以債權(quán)或股權(quán)投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索利用市政債券支持開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思路。

2、提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融資水平

先進(jìn)制造業(yè)要充分發(fā)揮良好的市場化融資基礎(chǔ)，多渠道、多形式廣泛集聚吸納國內(nèi)外各類轉(zhuǎn)移資本，積極探索融資租賃等融資模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要用好用活產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，充分利用風(fēng)險投資基金，積極推動企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板和主板市場融資，形成財政專項資金為先導(dǎo)、風(fēng)險資本為主體、各類資本廣泛參與的融資體系�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要把吸引更多的社會資本放在更加突出的位置，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)行業(yè)差異多領(lǐng)域開發(fā)金融產(chǎn)品，積極利用信托、保險、風(fēng)險投資資金，加快資本市場融資步伐�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要充分利用二、三產(chǎn)業(yè)充裕的產(chǎn)業(yè)資本，形成產(chǎn)業(yè)間合作互動的融資模式。積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押融資貸款，探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險基金和農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資體系。

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