保障農(nóng)村出嫁女的合法權(quán)益的實(shí)踐探索

目錄/提綱：……
一、出嫁女權(quán)益受侵害的表現(xiàn)形式
（一）沒有享受同等的土地承包權(quán)
（二）沒有獲得同等的宅基地分配權(quán)利
（三）剝奪土地征用補(bǔ)償款分配權(quán)
二、出嫁女權(quán)益受侵害的主要原因
（一）封建思想嚴(yán)重，法制觀念淡薄
（二）利益的驅(qū)動(dòng)
（三）主體的法律地位不明確
（四）法律和政策關(guān)于農(nóng)村的集體、家庭及村民個(gè)人實(shí)體權(quán)利性質(zhì)、內(nèi)容的規(guī)定不明確
（五）出嫁女權(quán)益糾紛性質(zhì)和救濟(jì)途徑不明晰，救濟(jì)手段軟弱無力
三、保障出嫁女權(quán)益的主要困難和問題
（一）村組干部的思想素質(zhì)和法制觀念有待提高
（二）村民自治存在法律漏洞
（三）執(zhí)行難沒有得到根本解決
四、保障出嫁女權(quán)益不受侵害的對(duì)策
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出嫁女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）堅(jiān)持依法解決出嫁女問題
（三）落實(shí)屬地管理原則
（四）暢通司法渠道
……
實(shí)踐探索

如何保障農(nóng)村出嫁女的合法權(quán)益

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村婦女尤其是出嫁女在爭(zhēng)取土地承包、宅基地分配、征地款補(bǔ)償和福利保障等權(quán)益受到侵害，由此引發(fā)的上訪事件突顯，成為了農(nóng)村一個(gè)不穩(wěn)定因素。

一、出嫁女權(quán)益受侵害的表現(xiàn)形式

（一）沒有享受同等的土地承包權(quán)。婦女出嫁將面臨一次土地承包權(quán)的流失問題，在娘家，以出嫁為由剝奪了其土地的承包權(quán)；嫁到婆家后，又以沒有足夠的“機(jī)動(dòng)地”可以用來補(bǔ)充新增人口為由不給予落實(shí)，使出嫁女沒有享受與村民同等的土地承包權(quán)。離婚或者喪偶的婦女也面臨土地權(quán)受侵害的問
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的子女、入贅女婿、喪偶或離異的婦女及其繼子女等，她（他）們的分配權(quán)益受到侵害得不到解決而起訴。而現(xiàn)行的法律、法規(guī)對(duì)上述主體的法律地位也沒有作出具體的規(guī)定。

（四）法律和政策關(guān)于農(nóng)村的集體、家庭及村民個(gè)人實(shí)體權(quán)利性質(zhì)、內(nèi)容的規(guī)定不明確。特別是在涉及出嫁女權(quán)益保障方面，只有原則性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。 “村規(guī)民約”大行其道，不斷引發(fā)村委會(huì)與出嫁女之間的矛盾沖突。

（五）出嫁女權(quán)益糾紛性質(zhì)和救濟(jì)途徑不明晰，救濟(jì)手段軟弱無力。面對(duì)這類案件，有關(guān)部門在解決這類案件過程中往往因依據(jù)不足而無所適從。

三、保障出嫁女權(quán)益的主要困難和問題

（一）村組干部的思想素質(zhì)和法制觀念有待提高。由于村組干部是由村民代表選舉產(chǎn)生的，所以很多村組干部不愿得罪村民，而出嫁女只占少數(shù)。為此村組干部明知道侵害了出嫁女的權(quán)益也不予糾正，在解決問題時(shí)不予支持。

（二）村民自治存在法律漏洞。按照《組織法》的規(guī)定，“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織�！鄙婕按迕竦耐恋爻邪�、宅基地分配、征地款補(bǔ)償和福利保障等利益事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。受傳統(tǒng)觀念，法律意識(shí)淡薄，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等影響，在出嫁女的問題上，村民代表會(huì)議只是走形式。

（三）執(zhí)行難沒有得到根本解決。出嫁女通過法律途徑解決問題時(shí)，法院對(duì)此類案件審判的難度大，判決后執(zhí)行難沒有得到根本解決。

四、保障出嫁女權(quán)益不受侵害的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出嫁女權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)法院、婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)、民政、信訪、法制等有關(guān)部門工作責(zé)任制，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)出嫁女權(quán)益保障工作的責(zé)任感和緊迫感。及時(shí)解決好出嫁女存在的權(quán)益分配爭(zhēng)議問題，避免出嫁女權(quán)益分配矛盾進(jìn)一步激化，切實(shí)保證出嫁女權(quán)益保障工作有序、有效進(jìn)行。

（二）堅(jiān)持依法解決出嫁女問題。根據(jù)法律法規(guī)和上級(jí)的要求，及時(shí)清理不合理的村規(guī)民約，及時(shí)修改有關(guān)章程，確保出嫁女權(quán)益得到保障。同時(shí)，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，提高村民的法律意識(shí)，糾正過去部分村民對(duì)村民自治條例的誤解；加大對(duì)男女平等基本國策的宣傳教育力度，打破傳統(tǒng)觀念對(duì)人們思想的束縛。教育和引導(dǎo)干部群眾嚴(yán)格依法履行村民自治 ……（未完，全文共1870字，當(dāng)前僅顯示1189字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《保障農(nóng)村出嫁女的合法權(quán)益的實(shí)踐探索》）