在全縣保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會暨領導組聯(lián)席會議上的講話

目錄/提綱：……
一、把思想聚焦到問題上
一是存在以包代管和層層轉包現(xiàn)象，潛在隱患大、維穩(wěn)風險高
二、把問題落實到整改上
（一）要壓實企業(yè)主體責任提高企業(yè)管理水平
（二）要確保在建項目清單和在建工程一致
（三）要動態(tài)監(jiān)管確保政府性工程“零”欠薪
（四）要查缺補漏確保制度措施有痕跡資料支撐
一是信用審查是否落實
二是施工許可核發(fā)是否合規(guī)
三是合同監(jiān)管是否到位
四是工資支付是否合法
五是監(jiān)管檢查是否開展
六是政策宣傳是否安排
三、把聯(lián)動貫穿到過程中
四、把問責跟進在成效上
……
在**縣2018年保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會暨領導組聯(lián)席會議上的講話

同志們：
解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關廣大農(nóng)民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，習近平總書記和李克強總理等中央領導同志高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，對此項工作都相繼作出了重要指示批示，黨中央、國務院先后出臺了一系列政策措施，省、市、縣也相應的出臺一系列文件，對保障農(nóng)民工工資支付工作進行全面的安排部署。國家、省、市高頻次開展專項督查檢查，層層開展約談整改，加之8月中旬國務院將開展大督查。因此，我們在這里召開**縣保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會，主要目的是：針對省政府綜合督查第八督查組提出的問題，進一步壓實政府屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，確保各項工作有人抓，有人管。剛才，縣人社局通報了2018年來我縣治欠保支相關工作情況，為確保存在問題切實得到整改，迎接好國務院大督查。下面，我講四點意見：
一、把思想聚焦到問題上
省政府綜合督查第八督查組在完成對昭通市的第三季度專項實地督查后，于7月24日作出《督查情況通報第2期》，其中指出：“通過查閱臺賬資料發(fā)現(xiàn)，一是拖欠農(nóng)民工工資數(shù)量多，金額大，涉及的政府工程項目較多，存在較大的維穩(wěn)風險；二是農(nóng)民工工資專用賬戶、執(zhí)行工資銀行代發(fā)覆蓋率低”，市政府督查室將第八
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略871字，正式會員可完整閱讀）……　
跡資料，務必在大督查開始前，將存在問題全部整改到位，要防止發(fā)生農(nóng)民工因欠薪問題_性上訪事件、重大個人極端事件，堅決防止網(wǎng)絡yq炒作事件發(fā)生。
特別強調的是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，在農(nóng)民工資欠薪問題發(fā)生后，對欠薪工作認識不到位，沒有落實行業(yè)主管部門和建設單位的主體責任，推脫責任，因此在欠薪問題發(fā)生后我們的各行業(yè)主管部門和建設單位要進一步落實責任，牽頭組織落實本行業(yè)的欠薪隱患整治工作，比如我們某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標或者發(fā)包出去的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要牽頭負責落實，在抓欠薪工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負領導責任，分管領導負具體責任；相關職能部門作為建設的業(yè)主或者監(jiān)管單位，有責任牽頭落實農(nóng)民工工資欠薪事件的處理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必轉變思想，進一步理清責任，落實好四重責任（屬地政府責任、企業(yè)支付主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、部門聯(lián)動責任），全力抓好欠薪問題整治各項工作。
二、把問題落實到整改上
（一）要壓實企業(yè)主體責任提高企業(yè)管理水平。住建、交運、水務、教育、國土等工程建設領域行業(yè)主管部門要緊急召開一次行業(yè)系統(tǒng)內在建工程項目施工企業(yè)負責人、勞資專管員集中約談會，就勞動合同、實名制、按月支付、專用賬戶、銀行代發(fā)等制度落實情況進行集中約談，督促施工項目部落實現(xiàn)場走訪制度，壓實企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付主體責任，做實做細勞動合同簽訂、農(nóng)民工實名制管理、分賬管理和銀行代發(fā)各項工作，促使企業(yè)提高農(nóng)民工用工管理水平，依法保障農(nóng)民工合法權益。
（二）要確保在建項目清單和在建工程一致。各建設部門要對本系統(tǒng)內在建工程項目進行再梳理，進一步完善在建工程項目清單，做到家底清、情況明。暫停工項目暫時不反映在《工程建設項目清單》中。8月15日前，務必將本行業(yè)部門工程建設項目清單書面報送到縣保支辦。堅決防止被抽查的項目不在清單中或清單中抽出的項目不是在建項目的情況發(fā)生。
（三）要動態(tài)監(jiān)管確保政府性工程“零”欠薪。各行業(yè)主管部門要認真對照《工程建設項目清單》，按規(guī)定牽頭組織開展好每季度不少于1次的“五員監(jiān)管”（工程項目部勞資專管員、建設單位工資監(jiān)督員、工程建設行業(yè)主管部門項目監(jiān)管員、人力資源社會保障部門勞動保障監(jiān)察員、工會組織勞動法律監(jiān)督員）工作，及時指導督促企業(yè)落實好專用賬戶、銀行代發(fā)等管理制度，并負責處理好行業(yè)內工程項目的欠薪隱患�？h人社局要進一步加大監(jiān)察頻次和力度，加強對各在建工程項目制度落實情況的監(jiān)督檢查，督促各在建工程項目嚴格落實相關制定，并將督促情況反饋給行業(yè)主管部門。
要按照整改方案，對于涉案金額大的政府性工程實行“雙管”掛牌督辦責任制度，即行業(yè)主管部門一把手、轄區(qū)人民政府一把手共同掛牌督辦，嚴格按照辦理一件銷號一件的原則落實責任，對非政府性工程的房地產(chǎn)開發(fā)項目或其他領域，實行“三責”制度，即大型招商引資項目嚴格落實到責任人，按照誰招來誰負責、誰主管、誰負責、誰轄區(qū)、誰負責的原則完成“零欠薪”，不按要求落實責任的，將嚴肅追究有關單位和人員的責任！原則上所有欠薪隱患必須于8月15日前化解完畢，確保政府工程“零欠薪”；屬于一時不能化解的重大欠薪隱患和歷史遺留欠薪問題，要認真逐一制定維穩(wěn)方案，做好思想疏導和信訪_工作。各建設部門要安排專人值守“農(nóng)民工反映工資問題接待窗口”；涉及國家及省市交辦重點欠薪案件線索的，要抓緊落實好。要確保相關硬性指標達標。各行業(yè)主管部門要切實履責，采取有力措施，按照市保支辦的整改方案提出的實名制、專用賬戶、分賬管理、銀行代發(fā)工作目標，倒排任務、倒推時間表，重點推動落實。首先要確保農(nóng)民工工資專用賬戶覆蓋率80%。與此同時，各建設單位在劃撥總包單位7月及以前月份的工程款時，必須將農(nóng)民工工資劃撥到總包單位農(nóng)民工工資專戶，其余工程款項劃撥到總包單位基本賬戶，以實現(xiàn)分賬管理、銀行代發(fā)。8月15日前，必須確保在建項目分賬管理、銀行代發(fā)相關指標全部實現(xiàn)覆蓋率達標。
要督促企業(yè)設立和完善信息雙公示牌，確保全縣覆蓋率達100%。雙公示牌不允許空白，要標明以下三個方面的基本內容：一是業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等的基本信息；二是勞動用工相關法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等信息；三是行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息。
（四）要查缺補漏確保制度措施有痕跡資料支撐。8月17日前，各建設單位必須按照《云南省工程建設領域農(nóng)民工實名制管理辦法》規(guī)定，對企業(yè)進行監(jiān)督檢查；對標對表逐一完善臺賬和全部痕跡資料。
一是信用審查是否落實。工程項目招投標前，要進行信用審查，落實好“近三年無拖欠農(nóng)民工工資證明” ……（未完，全文共4846字，當前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣保障農(nóng)民工工資支付工作集體約談會暨領導組聯(lián)席會議上的講話》）