市審計局廉政風(fēng)險防控管理規(guī)范行_力運行加大治庸治懶力度加強機關(guān)效能建設(shè)實施方案

石獅市審計局廉政風(fēng)險防控管理、規(guī)范行_力運行、加大治庸治懶力度、加強機關(guān)效能建設(shè)實施方案

為扎實推進審計機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效預(yù)防腐敗，進一步規(guī)范行_力運行，提高依法行政水平，深入開展加大治庸治懶力度，服務(wù)跨越發(fā)展，努力提升機關(guān)效能建設(shè)工作水平，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以_理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中紀委十七屆六次全會精神，堅持以人為本、預(yù)防為先，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗的長效機制，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件，最大限度地減少黨員干部犯錯誤的機會，最大限度地保護干部；按照權(quán)力“取得有據(jù)、配置科學(xué)、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的總體要求，堅持規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民的原則，通過全面清理行_力、依法編制職權(quán)目錄、科學(xué)分解行政職權(quán)、優(yōu)化權(quán)力運行流程、推進權(quán)力公開運行等措施，建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，有效防止權(quán)力濫用；緊緊圍繞市委、市政府中心工作和年度工作任務(wù)，以為民、務(wù)實、高效為目標，以問事、問效、問責(zé)為主要手段，加大治理庸懶散力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散
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展風(fēng)險評估，按照風(fēng)險發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度，將崗位分為A、B、C三個風(fēng)險管理類別（A級風(fēng)險度最高，C級風(fēng)險度最低）。4、以險建制——建立防控機制。針對高風(fēng)險點制定權(quán)力運行的路線圖，制定相應(yīng)的約束制度加以防控。深入開展“審計大練兵、全面提素質(zhì)”為主題的素質(zhì)提升年活動和“守住三條底線”專項活動。完善相應(yīng)的工作制度和流程，建立健全輪崗、約談、評議、告誡等制度，用制度管人、管事，防范風(fēng)險。嚴格執(zhí)行民主集中制，凡涉及“三重一大”等事5項，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，防止腐敗行為的發(fā)生。（完成時限：2011年7月31日前，常年開展）

㈡規(guī)范行_力運行專項治理活動方法步驟1、清權(quán)確權(quán)，摸清行_力底數(shù)全面開展行_力清理，逐項列出權(quán)力清單，梳理相關(guān)依據(jù)，編制職權(quán)目錄，明確單位職權(quán)底數(shù)。⑴理出權(quán)力清單。依據(jù)法律法規(guī)、“三定”方案以及審計實踐，對本局現(xiàn)有行使的行_力進行全面、完整的清理，逐項填寫行_力清理登記表，列出權(quán)力清單。（完成時限：2011年5月15日前）⑵編制職權(quán)目錄。對清理登記的行_力進行求本溯源式的依據(jù)審查，取消沒有法律依據(jù)的行_力；對有法律依據(jù)的行政職權(quán)編制職權(quán)目錄，逐項登記造冊，載明取得依據(jù)，統(tǒng)一編碼，使每項行政職權(quán)都有唯一、固定的“身份”。（完成時限：2011年6月30日前）⑶審核確認職權(quán)。將清理編制的職權(quán)目錄報市法律督導(dǎo)工作組進行合法性審核，確保擬保留的行政職權(quán)及其依據(jù)合法、全面、準確。（完成時限：2011年7月31日前）2、公開亮權(quán)，推進權(quán)力陽光運行按規(guī)定拓展公開平臺，完善公開制度，全面公開職權(quán)目錄及權(quán)力運行過程，主動接受群眾監(jiān)督。⑴公開權(quán)力清理結(jié)果①將經(jīng)審核確定的行政職權(quán)目錄以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行，并通過電子觸摸屏、門戶網(wǎng)站等形式，向社會公示，6主動亮出權(quán)力。（完成時限：2011年8月15日前）②將行政職權(quán)目錄報市法制辦，編印成公開手冊，向社會公開。（完成時限：2011年8月31日前）⑵公開權(quán)力運行過程。主動向公眾公開相關(guān)政策法律依據(jù)、審計程序等有關(guān)信息，公開權(quán)力行使過程，逐步公開審計結(jié)果，做到陽光審計。（完成時限：常年開展）⑶健全權(quán)力運行公開制度。建立或完善行政執(zhí)法信息公開、行政執(zhí)法聽證、陳述和申辯、征求意見等制度，以制度保障權(quán)力陽光運行。（完成時限：制度建設(shè)2011年9月30日前，常年開展）3、規(guī)范用權(quán)，明確審計操作流程注重制度規(guī)范，進一步細化量化_裁量標準，簡化優(yōu)化審計運行流程，建立健全監(jiān)督制約機制，明確每項行政職權(quán)的行使路線圖，以程序公正保證實體公正和結(jié)果公正，逐步完善權(quán)力運行規(guī)則。⑴統(tǒng)一_裁量標準①要在原有規(guī)范行政_裁量權(quán)工作基礎(chǔ)上，根據(jù)審計廳制定的裁量標準，結(jié)合我市實際，對法律法規(guī)明示和實踐中存在_裁量空間的每一項行政職權(quán)，從運用范圍、行使條件、實施種類、具體程序等方面進行細化，可以量化的內(nèi)容進行量化，形成統(tǒng)一的裁量標準，最大限度地壓縮行_力行使的彈性空間。（完成時限：審計廳裁量標準公布后2個月內(nèi)）②裁量標準報市法制辦、監(jiān)察局進行合法性、廉潔性審7核。（完成時限：各行政單位裁量標準送審后1個月內(nèi)）⑵優(yōu)化權(quán)力運行流程①要按照“廉政、高效、簡便、利民”的要求，對審計運行的流程進行優(yōu)化，繪制覆蓋審計監(jiān)督運行全過程的流程圖，載明運行程序、規(guī)定時限、監(jiān)督渠道、被審單位權(quán)利和投訴舉報途徑等要素，建立審計監(jiān)督規(guī)范運行的剛性機制。（完成時限：2011年9月30日）②流程圖報市法制辦、效能辦、監(jiān)察局分別進行合法性、時效性、廉潔性審核后，以文件形式印發(fā)公示執(zhí)行。（完成時限：2011年10月31日前）⑶落實行_力行使責(zé)任①建立健全行_力行使責(zé)任制。將法定職權(quán)進行合理分工，科學(xué)分解到具體的責(zé)任主體。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同科室、崗位和人員的具體責(zé)任，使每個審計人員都明確自己崗位的法律依據(jù)、行政內(nèi)容、行政范圍、行_限與義務(wù)。（完成時限：制度建設(shè)11月15日前，常年開展）②建立內(nèi)部約束監(jiān)控制度。建立行_力運行監(jiān)控制度，確定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ�，對具體行政行為的行政主體、辦事依據(jù)、裁量標準、運行流程等方面的情況進行跟蹤監(jiān)管，及時糾正偏差。（完成時限：制度建設(shè)11月15日前，常年開展）③適時評估校正。根據(jù)法律法規(guī)及職能的變動情況，對行政職權(quán)目錄、裁量標準、權(quán)力運行流程圖是否適當(dāng)、是否滯后，適時組織評估、進行校正，并報市法制辦審核確認，形成“規(guī)范—執(zhí)行—修正—完善”的良性循環(huán)機制。（完成時限：常年開展）㈢加 ……（未完，全文共4737字，當(dāng)前僅顯示2393字，請閱讀下面提示信息。收藏《市審計局廉政風(fēng)險防控管理規(guī)范行_力運行加大治庸治懶力度加強機關(guān)效能建設(shè)實施方案》）