機關事業(yè)單位深化工資制度改革情況調查與思考

目錄/提綱：……
一、機關事業(yè)單位工資制度改革入軌和運行情況
二、機關事業(yè)單位工資分配存在的問題
二是行業(yè)間職工工資差距懸殊
一是職級工資結構及其功能還需進一步完善
三、對深化縣鄉(xiāng)兩級工資制度改革的意見和建議
2、適當?shù)靥岣呋鶎庸珓諉T的工資水平
二是應健全工資執(zhí)法機制，一是抓緊進行機關、事業(yè)單位的工資立法
……
機關事業(yè)單位深化

工資制度改革情況調查與思考

2006年工資制度改革以來，新的工資制度入軌平穩(wěn)，運行正常,機關、事業(yè)單位工資改革工作取得了較大的進展和積極成效。但隨著工資制度改革的不斷深化，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些新矛盾和問題。為此，我們對工資套改后出現(xiàn)的矛盾和問題進行了認真調查分析。并就進一步深化機關事業(yè)單位工資制度改革作一探討。

一、機關事業(yè)單位工資制度改革入軌和運行情況

1、初步建立了符合機關、事業(yè)單位各自特點的工資制度。在機關建立了公務員職級工資制；在事業(yè)單位分別實行崗位工資和薪級工資制度。事業(yè)單位在工資制度、工資結構和工資管理辦法上與機關脫鉤，為事業(yè)單位進一步深化改革奠定了基礎。與以往單一的工資制度相比，現(xiàn)行工資制度體現(xiàn)了政事分開的原則，有利于調動各方面的積極性。

2、
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時出臺。工資改革已經(jīng)4年了，但改革時確定的一些政策，如地區(qū)附加津貼制度、事業(yè)單位工資分類管理等，未能如期組織實施，在一定程度上影響了工資制度改革的成效和機關、事業(yè)單位工作人員的收入水平。

2、基層公務員工資水平相對過低。由于受到機構規(guī)格和職位數(shù)量的限制,絕大部分基層公務員,尤其是縣鄉(xiāng)兩級的公務員,是很難獲得升遷的,往往只能在科級以下職務等級上走完自己的職業(yè)生涯。盡管整個公務員的級別由15級增加到了27級,但給這些公務員的工資正常晉升留下的空間非常小,造成了大量基層公務員的工資處于金字塔底層的狀況。

3、工資管理機制不夠健全，工資水平地區(qū)之間差距過大 。除基本工資部分能得到較好控制外，對其他工資外收入缺乏有效的調控手段。體現(xiàn)在：一是職務工資和級別工資雖然全國統(tǒng)一，執(zhí)行同一標準，但各省市之間的補貼水平差距很大；二是行業(yè)間職工工資差距懸殊。如果加上工資外隱形收入及福利待遇等因素，差距更為明顯。

4、工資制度本身存在一些弊端。一是職級工資結構及其功能還需進一步完善。機關不少人員已達到本職務最高級別，今后難以晉升級別工資等；二是離退休人員計發(fā)退休比例過低，工作滿35年的人員才90%，如果是女同志在工人崗位上，按照退休年齡應是50周歲，這樣需要15歲上班才能達到最高比例，但從實際來看，一般人員都是在20歲左右才上班，就意味著工作到退休也只能達到80—85%左右的比例；三是標準中對年限的確定跨度較大，10年一個標準不太合理，工作了11年和工作了19年在一個比例上不符合人們的心理承受能力；四是部分技術工人工資高于同工作年限干部的工資、機關行政人員正常晉檔增資幅度低于事業(yè)單位工作人員以及職員工資等等。

三、對深化縣鄉(xiāng)兩級工資制度改革的意見和建議

對今后進一步深化工資制度改革，完善機關、事業(yè)單位工資制度，主要提出了如下幾點建議：

1、工資改革時確定的配套政策應及時到位。像地區(qū)附加津貼等尚未到位的工資政策應及時到位。另外，要盡快制定一些相應措施，解決突出矛盾。

2、適當?shù)靥岣呋鶎庸珓諉T的工資水平。應重點增加縣鄉(xiāng)級以下基層公務員所對應的級別數(shù)量,這樣公務員可以將根據(jù)工作年限以及個人績效獲得級別的晉升,也就是說,即使沒有職務的升遷,他們仍然可以通過努力工作獲得比過去更高的級別和相對更高的待遇。通過加大基層公務員的級別工資等級的做法，有利于調動公務員隊伍積極性。

3、應采取措施加強規(guī)范收入分配管理，健全工資執(zhí)法機制。進一步縮小地區(qū)工資差距，防止兩極分化。各地區(qū)公務員工資水平存在差距是客觀事實，但是這一差距應保持在一個合理的范圍之內，應逐步形成與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的科學合理的地區(qū)工資關系。要做到這點，一是要建立國家統(tǒng)一的職務與級別相結合的公務員工資制度,形成正常增長的公務員工資調整機制,建立調控有力的公務員工資管理_；二是應健全工資執(zhí)法機制，一是抓緊進行機關、事業(yè)單位的工資立法。進一步規(guī)范工資收入分配秩序,實現(xiàn)工資收入規(guī)范化、透明化,加快工資收入分配管理的科 ……（未完，全文共2623字，當前僅顯示1667字，請閱讀下面提示信息。收藏《機關事業(yè)單位深化工資制度改革情況調查與思考》）