我縣紀委推行財務(wù)管理雙審雙簽制度的做法及成效

目錄/提綱：……
一是明確責任主體是制度扎實推行的關(guān)鍵
二是嚴格審簽程序是制度有效運行的核心
三是責任追究是制度順利推行的保障
一是規(guī)范性明顯增強
二是凝聚力明顯增強
三是透明度明顯增強
四是監(jiān)督渠道明顯暢通
……
我縣紀委推行財務(wù)管理雙審雙簽制度紀實

財務(wù)支出實行行政首長負責制，“一把手”審批，“一支筆”簽字的財務(wù)審批模式由來已久，但是許多事實表明，財務(wù)支出“一支筆”審批監(jiān)督乏力，胡支亂花問題較多，干部群眾對此意見很大，長期以來，基層信訪件中因財務(wù)支出不公開、不透明，“一把手”、“一支筆”胡支亂花引發(fā)的信訪件呈上升趨勢，如何破解這道難題呢？
“雙審雙簽”制因勢出爐
從２００9年開始，**省紀委省監(jiān)察廳、**市紀委監(jiān)察局提出了開展“反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年”活動。對此，**省**市**縣紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真落實省市對反腐倡廉制度創(chuàng)新年的要求和部署，在推進“5+2” 反
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報賬。各單位雙審雙簽人員名單要求報縣紀委、監(jiān)察局、財政局備案。二是嚴格審簽程序是制度有效運行的核心。制度規(guī)定：審簽程序是先由財務(wù)人員或報帳員收集整理票據(jù)，進行初審初核，主要審核每一筆票據(jù)是否規(guī)范、有無經(jīng)手人簽字、有無具體事由。然后，交財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽注“報銷”字樣和會簽領(lǐng)導(dǎo)簽注“同意”字樣共同審核簽字后方可進行報銷。對于大額資金使用，必須按照民主集中制要求，執(zhí)行“一把手”末尾表態(tài)制、集體研究決定。三是責任追究是制度順利推行的保障。縣紀委、監(jiān)察局會同財政、審計等部門對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對于未按規(guī)定實行“雙審雙簽”制的支出票據(jù)，財務(wù)人員有權(quán)拒絕，票據(jù)一律不準報銷；對財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和會簽領(lǐng)導(dǎo)由于把關(guān)不嚴，監(jiān)督不力造成違紀違法問題發(fā)生的，對在財務(wù)管理中利用職務(wù)便利弄虛作假、虛報票據(jù)，發(fā)生違紀違法問題的，將按財經(jīng)紀律和黨政紀規(guī)定，嚴肅責任追究，嚴肅查處，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。
“雙審雙簽”制成效顯現(xiàn)
“雙審雙簽”制度的推行，彌補了傳統(tǒng)“一支筆”審批模式帶來的弊端和缺陷，實行多筆會簽，通過關(guān)口前移，相互監(jiān)督，層層把關(guān)，共同負責，達到了民主理財、監(jiān)督理財、合理理財?shù)哪康模粌H使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識得到增強，同時也推行了政務(wù)公開，不僅從根本上杜絕了財務(wù)支出的漏洞，而且從源頭上、制度上預(yù)防和治理了腐敗。
筆者在走訪了解這一制度實行一年來運行情況時，干部群眾反響較好，突出表現(xiàn)為“四個明顯增強”：一是規(guī)范性明顯增強。新制度對所發(fā)生的每一筆財務(wù)支出怎么簽？誰先簽？誰后簽？誰審核？誰監(jiān)督？都作了明確規(guī)定，從程序上杜絕了財務(wù)支出的漏洞，一筆筆支出都按制度實行了審簽，規(guī)范有序。二是凝聚力明顯增強。新制度既能避免決策上的一些失誤，又利于班子團結(jié)和正常工作，因財務(wù)問題相互猜疑、班子之間鬧不團結(jié)的現(xiàn)象少了，大家的責任心更強了。三是透明度明顯增強。部門一位負責人感慨地說：多虧新的財務(wù)制度解圍，過去是“群眾有意見，領(lǐng)導(dǎo)說不清”，群眾認為反正是單位財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算，解釋都解釋不清，讓領(lǐng)導(dǎo)很為難，新制度多人會審，層層把關(guān)，干部清不清白一目了然，是新制度給了干部一個明白，還了領(lǐng)導(dǎo)一個清白。因財務(wù)問題引發(fā)的上訪案件也少了，同比下降30％。四是監(jiān)督渠道明顯暢通。參與財務(wù)會簽的副職領(lǐng)導(dǎo)普遍講到:以前單位財務(wù)“一把手”一個人審簽，副職一般不好過問，由于職責所限也不過問，現(xiàn)在不一樣了，主要領(lǐng)導(dǎo)主動找副職 ……（未完，全文共2036字，當前僅顯示1294字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣紀委推行財務(wù)管理雙審雙簽制度的做法及成效》）