常務(wù)副市長在2011年全市機(jī)構(gòu)編制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制工作的責(zé)任感
二是機(jī)構(gòu)編制管理不活，“進(jìn)出口”不暢，人員結(jié)構(gòu)不合理，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置
四是機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢和新任務(wù)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)
二、努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制工作新格局
一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局
二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、精心謀劃
三是堅(jiān)持積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新
四是必須堅(jiān)持強(qiáng)基固本、規(guī)范運(yùn)行
三、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作上新臺階
（一）鞏固機(jī)構(gòu)改革成果
一要完成區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)
二要建立政府機(jī)構(gòu)改革效果評估機(jī)制
（二）優(yōu)化編制資源配置
（三）推進(jìn)事業(yè)單位改革
四要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革
（四）健全管理制度體系
二要嚴(yán)格空編進(jìn)人審批制度
四要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查
四、切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化管理責(zé)任
（三）強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督
……
常務(wù)副市長在全市機(jī)構(gòu)編制工作
會議上的講話（摘要）
（2011年3月8日）

一、切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制工作的責(zé)任感
在這次政府機(jī)構(gòu)改革中，市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門列入黨委工作部門序列，單獨(dú)設(shè)置，這是中央的要求，是從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作的一項(xiàng)重大舉措。我們一定要深刻理解和準(zhǔn)確把握其重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制工作的責(zé)任感和使命感。
第一，要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制在黨委和政府工作中的重要地位和重大作用。機(jī)構(gòu)編制工作是合理配置黨的執(zhí)政資源、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家_建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。家寶總理指出：“機(jī)構(gòu)編制工作直接關(guān)系著我們黨執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家_的建設(shè)，關(guān)系著政府_的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系著黨政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)宗旨的實(shí)現(xiàn)�！睓C(jī)構(gòu)編制在國家政治生活中的重要地位和重大作用，決定了機(jī)構(gòu)編制部門既是黨委的工作部門，又是政府的工作部門，是綜合性的管理機(jī)構(gòu)，其工作的政治性、政策性、綜合性很強(qiáng)。我們要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制在黨委和政府工作中的重要作用，準(zhǔn)確把握好新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的性質(zhì)定位和職責(zé)作用。
第二，要充分認(rèn)識機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢。我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史階段，改革
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略827字，正式會員可完整閱讀）……　
要切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：
一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。保華書記全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”工作動(dòng)員大會上指出：創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的關(guān)鍵在于提高行政效能。而提高行政效能的關(guān)鍵就在于深化行政_改革，這是機(jī)構(gòu)編制部門最重要的職責(zé)之一。當(dāng)前，全市上下正搶抓西部大開發(fā)深入推進(jìn)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇，立足新起點(diǎn)，推進(jìn)新跨越。我們一定要從全市工作大局出發(fā)，理清工作思路，提升工作定位。要始終注重把機(jī)構(gòu)編制工作放在全市工作大局中去謀劃，著力使機(jī)構(gòu)編制工作更加圍繞全市工作中心，更加貼近市委、市政府重大決策部署，使機(jī)構(gòu)編制工作切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。
二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、精心謀劃。要注重學(xué)習(xí)、借鑒和吸收科學(xué)的管理理念和先進(jìn)的工作方法，努力探索機(jī)構(gòu)編制管理的新途徑、新舉措，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，傾聽群眾呼聲，著力為黨委、政府和編委當(dāng)好參謀助手，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理能力和水平。
三是堅(jiān)持積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新。要圍繞涉及全局的重大問題和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)深化改革的基礎(chǔ)性研究和前瞻性研究。要積極探索管好管住機(jī)構(gòu)編制的新思路新辦法，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，重點(diǎn)解決好促進(jìn)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。
四是必須堅(jiān)持強(qiáng)基固本、規(guī)范運(yùn)行。要始終重視對中、省出臺的政策法規(guī)的研究，注重對各種資料數(shù)據(jù)的分析，注重歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的對比，注重規(guī)則制度的完善，注重內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范，通過強(qiáng)基固本，著力提升機(jī)構(gòu)編制工作效能。
三、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作上新臺階
今年全市機(jī)構(gòu)編制工作要緊緊圍繞“創(chuàng)新_機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的主題，堅(jiān)持“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的管理方針，突出抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
（一）鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。一要完成區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。已經(jīng)完成政府機(jī)構(gòu)改革的縣區(qū)，要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新問題；未完成的縣區(qū)，要加快進(jìn)度，確保在今年第一季度完成改革任務(wù)。二要建立政府機(jī)構(gòu)改革效果評估機(jī)制。認(rèn)真開展對“三定”規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，對新的職能職責(zé)關(guān)系進(jìn)行專題研究。對轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系、明確和強(qiáng)化責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)執(zhí)行等情況進(jìn)行評估，對職能運(yùn)行中出現(xiàn)的“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”等問題及時(shí)完善和調(diào)整，確保市、縣區(qū)政府職能調(diào)整轉(zhuǎn)變到位。三要建立健全市、縣區(qū)文化市場綜合執(zhí)法體系，試點(diǎn)探索建立食品安全綜合執(zhí)法體系，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政府部門行政審批事項(xiàng)集中辦理。
（二）優(yōu)化編制資源配置。中、省編辦會議提出：在今后相當(dāng)長的時(shí)期，各級行政編制總額、政法專項(xiàng)編制總盤子、參公管理的事業(yè)編制等有關(guān)編制規(guī)模都不再突破。中央要求：要向深化改革要編制，向科學(xué)管理要編制，向提高效率要編制；對確需編制的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，要在總量控制的前提下，動(dòng)態(tài)調(diào)整。因此，我們要研究完善機(jī)構(gòu)編制總量調(diào)控辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是堅(jiān)持在管住總量的前提下，區(qū)別輕、重、緩、急，研究盤活機(jī)構(gòu)編制存量，優(yōu)化編制資源配置。二是力求編制人員“三個(gè)流向”，即：從職能弱化的部門流向職能強(qiáng)化的部門，從超編部門流向空編部門，從人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)的部門流向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的部門，從嚴(yán)控制逆向流動(dòng)。三是對具有行政職能、公益性、經(jīng)營性的事業(yè)單位進(jìn)行分類要求，特別是對普遍存在的專業(yè)人才缺乏，致使單位社會化、市場化水平低、缺乏活力和競爭力的事業(yè)單位，對同一系統(tǒng)和單位各類專業(yè)比例失衡和同一專業(yè)地域分布不合理等問題，要?jiǎng)?chuàng)新措施，有減有增、先減后增、重點(diǎn)調(diào)整和管理，發(fā)揮編制的最大使用效能。
（三）推進(jìn)事業(yè)單位改革。一要統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)藥、文化、安全等保障性公共服務(wù)體系建設(shè)，探索建立公共服務(wù)體系事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。二要推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理，新建或變更登記單位現(xiàn)場核查制，建立事業(yè)單位職能運(yùn)行情況定期評估制度，結(jié)合事業(yè)單位法人年檢工作，強(qiáng)化對事業(yè)單位公共服務(wù)項(xiàng)目、范圍、內(nèi)容的監(jiān)督和考核。三要全面正確有效地評估事業(yè)單位法人開展業(yè)務(wù)活動(dòng)、完成職責(zé)任務(wù)的情況，引導(dǎo)、督促、激勵(lì)事業(yè)單位法人全面履行職能職責(zé)，提高社會公共管理和服務(wù)水平，切實(shí)解決履職“缺位”、“越位”、“錯(cuò)位”等問題，確保公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效和公平公正。四要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級編制部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，中央正在研究制定分類 ……（未完，全文共4599字，當(dāng)前僅顯示2323字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副市長在2011年全市機(jī)構(gòu)編制工作會議上的講話》）