2011年某市國土系統(tǒng)黨風廉政建設和懲防體系建設實施意見

目錄/提綱：……
一、指導思想和總體要求：
二、工作任務及要求
（一）強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線
一是抓好集中學習，搞好專題輔導和培訓
二是召開專題民主生活會
三是堅持“一把手”上廉政黨課制度
（二）加強領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制
（三）強化制約，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督
（四）加大監(jiān)管，認真做好工程建設領域突出問題專項治理工作
（五）嚴格辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能
十是套取專項資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的行為
（六）深化改革，進一步推進懲防體系建設
一是堅持反腐倡廉制度創(chuàng)新
二是抓好制度落實
三、工作措施
（一）領導重視，健全組織
（二）加強教育，統(tǒng)一思想
（三）明確任務，落實責任
……
關于2011年黨風廉政建設和懲防體系建設工作的實施意見

各科室、中心：

為貫徹落實好中央、省、市各級紀委全會精神和國土資源部黨風廉政建設相關工作部署要求，按照**市委、市政府、市紀委的統(tǒng)一安排，局黨組高度重視認真組織研究，結合我市國土資源管理工作實際，特制定以下實施意見：

一、指導思想和總體要求：

堅持以_理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會以及全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，進一步強化“黨風廉政建設是國土資源事業(yè)健康發(fā)展的生命線”意識，突出源頭防腐和制度建設，堅持業(yè)務與廉政同步、制度與科技并舉、自律與他律結合、預防與懲治相濟，真正形成制度防范、科技支撐、陽光操作、監(jiān)督保證的良好氛圍。為我市經(jīng)濟跨越提供有力的資源保障，為我市社會發(fā)展提供有
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責任，更是國土資源管理和事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線。黨員干部要進一步提高思想認識，加大工作力度，針對當前權力監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，在制度建設、轉變職能、內部管理等方面強力推進黨風廉政建設工作，遏制國土資源領域腐敗案件易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢。要圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，做到目標明確、責任明確、分工明確，層層簽訂黨風廉政建設責任書。

要認真履行“一崗雙責”，“一把手”親自抓，負總責；分管領導具體抓，抓落實，真正形成上下齊抓共管、人人積極參與的反腐倡廉氛圍。要將黨風廉政建設工作納入目標管理體系，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要進一步完善黨風廉政建設檢查考核與責任追究辦法，做到履行責任有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)。

（三）強化制約，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

堅持制度建設與科技手段相結合、自律與他律相結合，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要進一步完善土地和礦業(yè)權行政審批內部集體會審制度，堅持接辦分離，推出網(wǎng)上報批、網(wǎng)上公布，使行_力依法、公正、透明運行。建立和完善土地批、供、用、補、查以及礦業(yè)權管理與監(jiān)督平臺。

嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉。加強對黨政主要領導干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大事項集體討論決策制度。強化預算執(zhí)行和財務監(jiān)督，完善預算執(zhí)行情況報告和通報制度，對大額資金管理、重大項目等實施全程監(jiān)管。按照廉政風險防范及“兩整治一改革”相關要求，開展廉政風險點排查工作，全系統(tǒng)黨員干部要結合實際，認真排查廉政風險點，對風險點逐級審定，進行公示。并逐一對應，抓緊制定防范措施，監(jiān)督整改落實情況。

（四）加大監(jiān)管，認真做好工程建設領域突出問題專項治理工作

要進一步采取有效措施，繼續(xù)深入開展好工程建設領域突出問題專項治理工作，有效治理土地、礦業(yè)權審批出讓中的突出問題。加大監(jiān)督檢查力度，促進國土資源管理各項政策措施的貫徹落實。一是開展對擴大內需和災后重建項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，查清資金的流向、具體使用情況和產(chǎn)生的實際效果。二是加強對土地整理、地質災害治理、安置房建設等項目實施情況的監(jiān)督檢查，重點對招投標過程監(jiān)督檢查。三是規(guī)范行_力行使，對繳納有關費用的減、緩要嚴格審查，對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)行為要嚴肅追究有關人員的責任。

（五）嚴格辦案，進一步發(fā)揮查辦案件的治本功能

嚴肅查處國土資源十類違法違紀行為，認真對照十類違法違紀行為和違反黨風廉政規(guī)定的行為開展自查：一是在土地和礦業(yè)權出讓審批中，非法批準、低價出讓、擅自批準改變用地性質等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權和礦業(yè)權在招標拍賣掛牌中，量身定做，濫設前置條件等行為；三是擅自修改調整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調查、土地確權登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項目的立項、設計、招投標、資金使用和工程驗收謀取私利等行為；六是虛報耕地復墾數(shù)量和倒賣補充耕地指標的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用_裁量權謀取私利的行為；八是土地使用權、礦業(yè)權有償出讓、轉讓、儲量評審和工程項目的評估中價機構、委托方互相串通，索賄受賄行為； ……（未完，全文共3320字，當前僅顯示1677字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年某市國土系統(tǒng)黨風廉政建設和懲防體系建設實施意見》）