工業(yè)區(qū)再生紙基地工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、基本工作情況
二、存在問(wèn)題及建議
一是現(xiàn)行產(chǎn)能管理模式制約園區(qū)整體發(fā)展
二是無(wú)序市場(chǎng)對(duì)園區(qū)造紙企業(yè)造成沖擊
一是建議環(huán)保指標(biāo)實(shí)行“整體調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理”模式
三是建議將園區(qū)列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)，加大對(duì)基地的政策支持
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工業(yè)區(qū)再生紙基地工作情況匯報(bào)

**工業(yè)區(qū)再生紙基地自2007年底啟動(dòng)以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各部門(mén)單位的大力支持下，各方面建設(shè)進(jìn)展順利。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本工作情況

1．適應(yīng)“兩型”，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)

按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，積極借鑒先進(jìn)園區(qū)運(yùn)作模式，我市把握關(guān)停整合小型紙廠的環(huán)保政策走向，立足于保證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紙張供應(yīng)、培養(yǎng)新型骨干產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃在**境內(nèi)南川河下游，建立**工業(yè)新區(qū)再生紙基地，規(guī)劃面積約2平方公里。園區(qū)采取“四統(tǒng)一、一分離”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一污水處理，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離）模式管
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3．著眼未來(lái)，新政策新舉措增強(qiáng)洼地效應(yīng)

現(xiàn)在，市委市政府明確了園區(qū)財(cái)政_，出臺(tái)新優(yōu)化政

策，支持園區(qū)企業(yè)發(fā)展。加之**民間資本豐富，本土造紙企業(yè)已從過(guò)去年產(chǎn)幾十噸的小打小鬧發(fā)展到了幾千萬(wàn)規(guī)模投資，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)理念、管理水平、技術(shù)能力的升級(jí)換代。為培育新型產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我們要著眼打造省級(jí)環(huán)保園區(qū)，把握潛力優(yōu)勢(shì)，激活民間資本，遵循減量化、再利用、再循環(huán)的“3R原則”， 突出綜合利用，建設(shè)完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步整合關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)彩印包裝、花炮機(jī)械等行業(yè)入園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動(dòng)資源在不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間以及園區(qū)內(nèi)的循環(huán)。主要是把上游企業(yè)產(chǎn)生的“廢料”變?yōu)橄掠纹髽I(yè)的生產(chǎn)原料，使資源成梯度利用，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，讓更多的規(guī)模企業(yè)落戶園區(qū)，更多的高端產(chǎn)品在**投產(chǎn)，使園區(qū)的投資洼地效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

二、存在問(wèn)題及建議

1．存在問(wèn)題

一是現(xiàn)行產(chǎn)能管理模式制約園區(qū)整體發(fā)展。經(jīng)省環(huán)保廳審核批準(zhǔn)，根據(jù)環(huán)境容量測(cè)算，園區(qū)具備年產(chǎn)56萬(wàn)噸的造紙生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)行管理模式，隨著園區(qū)入駐企業(yè)增多，環(huán)保審批手續(xù)的獲取時(shí)間與企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間的不匹配，從一定程度上制約了園區(qū)企業(yè)的整體發(fā)展。二是無(wú)序市場(chǎng)對(duì)園區(qū)造紙企業(yè)造成沖擊。項(xiàng)目一期投產(chǎn)后，園區(qū)造紙企業(yè)將實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放下的有序生產(chǎn)，但和園區(qū)外造紙企業(yè)相比，并不是在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。一方面園外企業(yè)偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而園區(qū)內(nèi)的企業(yè)需繳納污水處理等費(fèi)用，治污的成本普遍增加（每噸50元以上）。另一方面因采取“統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一污水處理”管理模式，園區(qū)造紙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況一目了然，稅收征管規(guī)范有序，也極易落實(shí)到位，相對(duì)于園區(qū)外企業(yè)的定稅制而言，稅收成本普遍偏高。由此推算，規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在兩三年內(nèi)環(huán)保成本和稅收成本高于園區(qū)外的企業(yè)。

2．建議請(qǐng)求

一是建議環(huán)保指標(biāo)實(shí)行“整體調(diào)控、動(dòng)態(tài)管理”模式。即將已獲取的相關(guān)審批手續(xù)在園區(qū)內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)配。將暫未投產(chǎn)但已獲審批企業(yè)的生產(chǎn)能力指標(biāo)調(diào)配給具備開(kāi)工投產(chǎn)的企業(yè)先期開(kāi)工；先前已獲審批手續(xù)的企業(yè)在建設(shè)完工，具備正式投產(chǎn)條件后，再將其相關(guān)生產(chǎn)能力指標(biāo)下發(fā)。通過(guò)靈活的調(diào)劑生產(chǎn)能力指標(biāo)，打破園區(qū)發(fā)展瓶頸，使園區(qū)56萬(wàn)噸的造紙能力早日達(dá)到飽和， ……（未完，全文共1974字，當(dāng)前僅顯示1255字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)區(qū)再生紙基地工作情況匯報(bào)》）