省衛(wèi)生廳醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處2010年度工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作
二、開(kāi)展大型醫(yī)院巡查工作
三、對(duì)口支援工作
四、建立第三方調(diào)解機(jī)制
五、平安醫(yī)院創(chuàng)建
六、方便人民群眾就醫(yī)的措施
七、人體器官移植監(jiān)管工作
八、其他單項(xiàng)工作
……
醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處工作總結(jié)

　　根據(jù)衛(wèi)生部2009年調(diào)整職能機(jī)構(gòu)的要求和《**自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（*政辦發(fā)〔2009〕113號(hào)）文件精神，**自治區(qū)衛(wèi)生廳醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處于2010年6月25日正式成立。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《醫(yī)藥衛(wèi)生_五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排》和2010年初全區(qū)醫(yī)管（醫(yī)政）工作會(huì)上的總體部署，結(jié)合本處室負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管工作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，組織開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量、安全、服務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作，建立健全以公益性為核心的公立醫(yī)院監(jiān)督制度，承擔(dān)推進(jìn)公立醫(yī)院管理_改革工作等工作職責(zé)，現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：
一、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革工作
　　衛(wèi)生廳在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公立醫(yī)院改革確定的指導(dǎo)思想、基本原則和一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)領(lǐng)域、九項(xiàng)任務(wù)的政策框架，結(jié)合地區(qū)實(shí)際和特點(diǎn)，積極地推進(jìn)我區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。1.全面部署公立醫(yī)院改革任務(wù)。成立了衛(wèi)生廳醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組，并與12個(gè)盟市衛(wèi)生局局長(zhǎng)簽訂醫(yī)改任務(wù)責(zé)任狀，建立起橫向問(wèn)責(zé)工作部署督導(dǎo)情況、縱向問(wèn)責(zé)工作貫徹落實(shí)情況的"雙向"問(wèn)責(zé)制。11月26日，組織召開(kāi)了"全區(qū)推進(jìn)公立醫(yī)院改革座談會(huì)"，了解和掌握自治區(qū)公立醫(yī)院改革的進(jìn)展
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辦的公立醫(yī)院提供的基本醫(yī)療服務(wù)，按各醫(yī)院的編制人數(shù)給予差額或全額補(bǔ)貼，最低達(dá)到70%以上。對(duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，這項(xiàng)改革已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性突破。**市探索將公立醫(yī)院補(bǔ)償范圍分為經(jīng)常性補(bǔ)償、鼓勵(lì)性補(bǔ)償和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償。2010年**市三大醫(yī)療集團(tuán)綜合醫(yī)院和霍林郭勒市醫(yī)院下調(diào)藥品加成5個(gè)百分點(diǎn)，減少的收入由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。8.建立健全公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制。衛(wèi)生廳指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)積極探索實(shí)行全行業(yè)管理，所有醫(yī)院不論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院、人員、技術(shù)、設(shè)備的準(zhǔn)入和退出，均依法實(shí)行全行業(yè)管理。
　　公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的核心內(nèi)容之一。公立醫(yī)院承擔(dān)的任務(wù)幾乎覆蓋了全區(qū)的整個(gè)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，為滿(mǎn)足人民群眾多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求發(fā)揮著不可替代的重要作用。目前，是公立醫(yī)院改革最好的機(jī)遇期。黨中央國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委政府都高度重視、全社會(huì)共同關(guān)注。但也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)：一是對(duì)公立醫(yī)院改革的認(rèn)識(shí)不足，在各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，部分同志對(duì)中央醫(yī)改政策近三年《實(shí)施方案》的理解和掌握，與完成復(fù)雜艱巨醫(yī)改任務(wù)的要求不相適應(yīng)；部分同志工作缺乏進(jìn)取精神，消極觀望和等待，沒(méi)有主動(dòng)思考問(wèn)題、深入調(diào)查研究、大膽破解難題、全力推進(jìn)改革；仍有少部分旗縣市區(qū)的黨委政府、衛(wèi)生行政部門(mén)在醫(yī)改的進(jìn)程中，沒(méi)有做相應(yīng)的工作，有些醫(yī)院的院長(zhǎng)也并沒(méi)有從思想上真正重視公立醫(yī)院改革，持有觀望態(tài)度，甚至有的院長(zhǎng)還不知道公立醫(yī)院改革究竟有哪些任務(wù)，朝那些方向改革，一些要求還沒(méi)能掌握。二是改革試點(diǎn)工作進(jìn)展不平衡，有的旗縣區(qū)還沒(méi)有開(kāi)過(guò)醫(yī)改會(huì)議，有的旗縣區(qū)黨委政府還沒(méi)有聽(tīng)過(guò)醫(yī)改工作匯報(bào)，有部分地方黨委政府、衛(wèi)生行政部門(mén)、公立醫(yī)院認(rèn)為衛(wèi)生部等五部委印發(fā)的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)意見(jiàn)》和自治區(qū)印發(fā)的《**自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)公立醫(yī)院管理_、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等方面沒(méi)有統(tǒng)一的、明晰的政策，可操作性不強(qiáng)，公立醫(yī)院改革難以推進(jìn)，宏觀性指導(dǎo)政策意義與作用，沒(méi)有細(xì)致的指導(dǎo)細(xì)則。從國(guó)家和自治區(qū)角度來(lái)說(shuō)，公立醫(yī)院改革沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只有堅(jiān)持中央確定的改革方向和原則，立足自治區(qū)區(qū)情，因地制宜，解放思想，大膽探索創(chuàng)新，才能穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。三是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作需多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，目前，由于行政管理_掣肘和部門(mén)利益阻礙，政府有關(guān)部門(mén)難以形成公立醫(yī)院改革的共同目標(biāo)和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，相關(guān)部門(mén)還不能有效的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)。特別是在公立醫(yī)院管理_、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等方面，依靠單個(gè)部門(mén)努力難以推動(dòng)，需相關(guān)部門(mén)積極配合，共同努力，不能把部門(mén)的利益做為改革的障礙。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)編辦、發(fā)改委、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)，密切配合，形成合力，穩(wěn)步推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。四是公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、服務(wù)體系不完善，目前，各地區(qū)政府財(cái)政撥款占公立醫(yī)院支出的比重較低，醫(yī)院主要靠自身業(yè)務(wù)收入來(lái)維持生存和發(fā)展，醫(yī)院自身利益和社會(huì)公共職能之間的矛盾和沖突日益明顯，導(dǎo)致其社會(huì)責(zé)任和公益性質(zhì)弱化。既要促使公立醫(yī)院承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，又要確保其應(yīng)有的利益，是公立醫(yī)院必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。但限于地方政府財(cái)力，短期內(nèi)難以大幅度提高對(duì)公立醫(yī)院的投入，補(bǔ)償機(jī)制改革不能到位，公立醫(yī)院公益性就難以體現(xiàn)。亟需通過(guò)合理規(guī)劃、兼并重組等手段重新布局公立醫(yī)院，引導(dǎo)醫(yī)療資源和患者的合理流向，從而構(gòu)建一個(gè)功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的醫(yī)療服務(wù)體系。
二、開(kāi)展大型醫(yī)院巡查工作
　　大型醫(yī)院巡查工作是衛(wèi)生部按照中央關(guān)于巡視工作的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際開(kāi)展的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管是深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推進(jìn)公立醫(yī)院改革的一項(xiàng)重要保障。大型醫(yī)院巡查工作是體現(xiàn)政府監(jiān)管職能的重大舉措，也是醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的重大制度創(chuàng)新；是衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)中央巡視工作要求；是履行衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的必然要求；是維護(hù)公立醫(yī)院公益性的重要途徑；是解決當(dāng)前公立醫(yī)院存在問(wèn)題、保障人民群眾健康權(quán)益的迫切需要；是深化醫(yī)藥衛(wèi)生_改革重大任務(wù)的保障措施。2010年9月，自治區(qū)衛(wèi)生廳根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年大型醫(yī)院巡查工作方案的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管發(fā)〔2010〕104號(hào)）精神，制定下發(fā)了《**自治區(qū)2010年大型醫(yī)院巡查工作方案》（*衛(wèi)醫(yī)管字〔2010〕757號(hào)）和《**自治區(qū)大型醫(yī)院巡查細(xì)則》，圍繞建立以公益性為核心，以結(jié)果為導(dǎo)向的公立醫(yī)院監(jiān)管制度目標(biāo)，按照切實(shí)履行公共服務(wù)職能、保證醫(yī)療安全、提高醫(yī)療質(zhì)量、控制醫(yī)藥費(fèi)用、提高服務(wù)效率、改善服務(wù)體驗(yàn)的總體要求，依據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、國(guó)家相關(guān)法律法 ……（未完，全文共10483字，當(dāng)前僅顯示2494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省衛(wèi)生廳醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管處2010年度工作總結(jié)》）