市公路管理處長2011年工作報告

目錄/提綱：……
一、“十一五”工作回顧
（一）對外開放、對內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡基本形成
（二）與時俱進、運轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護管理模式廣泛推行
（三）文明有序、規(guī)范高效的路政執(zhí)法體系日趨完善
（四）關(guān)注民生、助推經(jīng)濟的社會服務功能不斷強化
（五）主題鮮明、載體新穎的行業(yè)文明建設有序開展
二、2010年主要工作完成情況
（一）重點工程建設穩(wěn)步實施
（二）養(yǎng)護管理工作全面推進
（三）“五型公路”建設深入推進
（四）安全管理工作全力推進
（五）文明建設活動扎實開展
三、“十二五”公路發(fā)展指導思想、總體目標和主要任務
（一）以加快發(fā)展為出發(fā)點，著力優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
（二）以服務民生為出發(fā)點，著力提升科技養(yǎng)護水平
（三）以健全機制為出發(fā)點，著力完善路政管理體系
（四）以預警保暢為出發(fā)點，著力強化應急處置能力
（五）以提升形象為出發(fā)點，著力推進公路文化建設
四、2011年的形勢與任務
（一）迎接國檢，創(chuàng)新機制，全面打造品質(zhì)型公路
（二）以人為本，安全至上，全面打造平安型公路
（三）依靠科技，提升層次，全面打造生態(tài)型公路
（四）改進作風，服務民生，全面打造服務型公路
（五）文明和諧，廉潔奉公，全面打造陽光型公路
……

打造五型公路推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

努力開創(chuàng)**公路科學發(fā)展新局面
2011年1月18日

各位領導、同志們：

值此新春佳節(jié)即將來臨之際，我們在這里召開全市公路工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結(jié)“十一五”及2010年全市公路工作情況，科學謀劃“十二五”公路發(fā)展思路，認真安排2011年工作任務，深入動員全市公路系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，按照“打造五型公路、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，全力推進2011年及“十二五”公路各項工作，努力推動全市公路事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、“十一五”工作回顧

“十一五”期間，我們在市交通運輸局、省公路局的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，注重養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、改革加速、服務提高，著力突破觀念束縛和_障礙，團結(jié)奮斗、克難求進，全面完成了各項工作任務，確保了公路事業(yè)的健康快速發(fā)展。

（一）對外開放、對內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代化公路交通網(wǎng)絡基本形成

“十一五”期間，我們認真落實高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設、高質(zhì)量要求、高速度推進的方針，加大路網(wǎng)改造力度，穩(wěn)步提升路況質(zhì)量，全市公路建設得到了強勢推進。

1.公路里程明顯增加。五年來，全市公路共完成建設投資26.9億元，比“十五”期間增加了13.3億元。2005年底公路總里程為3093.76公里（不含村道），2010年末為7890.12公里（含村道4060.994公里），公路總里程凈增加735.36公里（除村道外）；公路密度達到135.62公里/百平方公里和30.44公里/萬人，兩項指標均列全省第二。

2.公路等級明顯提高。“十一五”期間，通過對國省道的改造，全面提升了公路技術(shù)等級
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路管養(yǎng)模式，全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，并配備了專兼職養(yǎng)護管理人員，農(nóng)村公路管養(yǎng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3.科技研發(fā)及四新技術(shù)應用成效顯著。五年來，我們以技術(shù)進步為支撐，積極開展校地合作，先后研發(fā)了10項科研成果。2009年與同濟大學交通運輸工程學院共同建立了工程碩士研究生教學實習基地。同時本著“環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟、創(chuàng)新”的養(yǎng)護理念，積極推廣應用纖維碎石封層、泡沫瀝青就地冷再生、泡沫瀝青半柔性基層、快速瀝青裂縫填封等“四新技術(shù)”，促進了科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，五年累計節(jié)約公路建設和養(yǎng)護資金上千萬元，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。此外，還認真總結(jié)“四新技術(shù)”應用成果，制訂了《**市公路養(yǎng)護“四新技術(shù)”應用研究總報告》和《**市公路危橋加固維修技術(shù)手冊》、《泡沫瀝青就地冷再生施工技術(shù)應用指南》等，為**公路養(yǎng)護提供了技術(shù)支撐。

4.橋隧養(yǎng)護管理考評機制逐步健全。幾年來，我們除了加大公路日常巡查力度之外，還不斷強化橋隧檢測監(jiān)管工作，積極開展橋梁定期檢查和國省道干線公路橋梁伸縮縫裝置使用狀況調(diào)查，建立了橋梁健康檔案和CBMS公路橋梁管理系統(tǒng)，出臺了《**市橋梁養(yǎng)護管理辦法》，完善了《**市公路橋梁檢查工作制度》，并逐步健全了橋隧養(yǎng)護管理考評和問責制度，基本形成了比較完善的橋隧技術(shù)管理體系、行政管理體系和監(jiān)督管理體系。2010年我們還在鎮(zhèn)西大橋試點安裝了橋梁安全預警監(jiān)測設備，實現(xiàn)了對長大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁的動態(tài)監(jiān)控。

（三）文明有序、規(guī)范高效的路政執(zhí)法體系日趨完善

“十一五”期間，我們圍繞“**路政”品牌建設，以治理超限超載和保護路產(chǎn)路權(quán)為重點，積極推動路政管理規(guī)范化、治超工作法制化、信息管理現(xiàn)代化，促進我市公路向著更暢通、更安全、更和諧、更高效的目標邁進。

1.管理規(guī)章制度建立健全。我們結(jié)合工作實際，出臺了《首次違章告誡制》、《治理超限超載工作源頭管理辦法》、《路政執(zhí)法規(guī)范化示范中隊標準（試行）》、《農(nóng)村公路路政管理辦法》、《文明路政隊員評選標準》、《治超站點規(guī)范化管理標準》等，建立了路政許可統(tǒng)一受理和送達制度、聽證制度、監(jiān)督檢查制度、路政執(zhí)法社會評議制度、責任追究制度、決定公布和查閱制度等，進一步規(guī)范了路政管理。

2.教育培訓力度全面加強。我們始終把路政執(zhí)法隊伍建設作為推進依法行政、提高執(zhí)法水平的重中之重，每年組織一次路政管理論壇，營造良好的學習氛圍，切實提高路政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)；每兩年開展一次全封閉軍訓，強化準軍事化建設力度，著力打造一支勤政、務實、嚴謹、高效的路政執(zhí)法隊伍。

3.執(zhí)法評議活動日趨規(guī)范。在繼續(xù)推行執(zhí)法公示、實施“陽光執(zhí)法”、完善“限時辦結(jié)”服務等各項措施的基礎上，我們在辦公窗口公開設立執(zhí)法評議箱，邀請當事人對路政人員在辦理路政案件許可、查處路政違法行為、收取路產(chǎn)賠補（償）款等執(zhí)法行為進行評議，提出意見、建議，從嚴監(jiān)督檢束路政執(zhí)法行為，受到了群眾的歡迎。

4.治超長效機制逐步完善。一方面，我們十分重視“正面引導”和“預防管理”，實行治超站點駁運企業(yè)（進駐）公開招標制度，并加大了對駁運企業(yè)的監(jiān)管力度。另一方面，加強了橫向合作，與公安交警、高速業(yè)主以及相鄰省市同行建立了良好的協(xié)作關(guān)系，完善了多部門聯(lián)合治超責任機制，聯(lián)合開展了省界勸返、源頭監(jiān)管、盲區(qū)治理等專項活動，有效減少了跨省超限、沖卡逃逸等事件的發(fā)生。五年來，我市境內(nèi)惡意超限超載現(xiàn)象大幅減少，公路通行效率明顯提高，治超形勢保持平穩(wěn)，治超工作由“集中治理”逐步轉(zhuǎn)向“常態(tài)管理”。

5.路政協(xié)管網(wǎng)絡基本建成。近年來，我們積極履行農(nóng)村公路路政管理職能，尤其自2007年底修改后的《**省公路路政管理條例》將村道納入路政行業(yè)管理以來，我們相繼出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管網(wǎng)絡組建辦法》、《路政專職管理員崗位職責》、《路政協(xié)管員崗位職責》等制度，明確農(nóng)村公路路政管理網(wǎng)絡的組建要求和崗位職責，積極推進農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡建設。目前，由公路路政大隊、路政中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)路政協(xié)管員和行政村路政信息員組成的全市農(nóng)村公路路政協(xié)管網(wǎng)絡已基本建成，覆蓋了全市所有路政大隊、路政中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村，為農(nóng)村公路路政管理的正常開展打下了基礎。

（四）關(guān)注民生、助推經(jīng)濟的社會服務功能不斷強化

“十一五”期間，我們進一步拓寬服務理念，通過完善服務功能、改進服務方式等舉措，努力為廣大人民群眾安全便捷出行和企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟提速提供優(yōu)質(zhì)服務。

1.安全保障能力明顯提升。積極實施交通安全保障工程，每年分批加固和完善防護欄、擋墻、隔離帶等安全設施，消除各類安全隱患，努力營造良好的交通環(huán)境。五年來，分別投入5366萬**8034萬元，完成了246公里國省道和533公里農(nóng)村公路的安保工程�！笆晃濉逼陂g，全市公路管理部門共投入資金5700余萬元，增添了養(yǎng)護設備260臺套、應急搶險設備25臺套，全面提升了機械化水平。

2.應急保障能力不斷強化。我們主動與氣象、交警、消防、醫(yī)療等部門進行溝通協(xié)調(diào)，建立了公路交通系統(tǒng)應急保障信息網(wǎng)絡，完善了《公路橋梁重特大事故應急預案》、《雨雪冰凍災害公路應急保障方案》等多項預案。同時，加大信息化硬件投入，初步建成了集路網(wǎng)監(jiān)控、預測預警、應急指揮等多種功能于一體的應急指揮中心。將來隨著中心的全面建成，全系統(tǒng)應對各類突發(fā)事件的快速反應能力和處置能力將得到極大的提升。此外，我們還高度重視公路應急搶險隊伍建設，每年開展鋼橋架設、機械操作等實戰(zhàn)演練，隊伍的抗災保通能力得到全面提升。五年中，全市先后多次經(jīng)歷臺風、暴雪等惡劣天氣襲擊，每次我們都圓滿完成了應急搶險任務。特別是2008年初，**遭遇50年一遇的大雪，全系統(tǒng)上下眾志成城、連續(xù)奮戰(zhàn)，力保境內(nèi)8條國省道始終處于基本暢通狀態(tài)，在華東受災地區(qū)僅有我市做到這一點，對此所有抗雪災檢查指導組都給予了極高的評價。

3.指路體系服務卓有成效。五年中，我們制定了科學合理的設計方案，對全市國省道指路體系進行了系統(tǒng)的建設和完善，全面規(guī)范了全市國省道指路體系，并在全省率先啟動了農(nóng)村公路指路體系建設，截止2010年底，全市農(nóng)村公路指路體系建設已完成總 ……（未完，全文共13816字，當前僅顯示3287字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公路管理處長2011年工作報告》）