省公路管理局局長在2011年全省公路工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2010年及“十一五”我省普通公路工作回顧
（一）普通干線公路更趨于完善，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的能力進(jìn)一步提高
（二）農(nóng)村公路建設(shè)取得新突破，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
（三）普通公路服務(wù)保障能力不斷提高，人們?nèi)罕姲踩憬莩鲂袟l件顯著改善
（四）行業(yè)改革深入推進(jìn)，我省普通公路事業(yè)發(fā)展動力不斷增強(qiáng)
（五）科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，信息化建設(shè)成效顯著
（六）行業(yè)文明創(chuàng)建取得豐碩成果，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化
（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀，是做好公路工作的根本保證
（二）堅持以人為本，是公路工作的出發(fā)點和落腳點
（三）堅持“兩個緊緊依靠”，是公路事業(yè)發(fā)展的前提
（四）堅持改革創(chuàng)新，是公路事業(yè)發(fā)展的不竭動力
（五）堅持抓好文明創(chuàng)建和廉政建設(shè)，是加快公路事業(yè)發(fā)展的精神動力和政治保障
（六）堅持凝心聚力，是完成各項任務(wù)的強(qiáng)大合力
二、“十二五”我省普通公路發(fā)展形勢和發(fā)展思路
三、2011年我省公路工作的主要任務(wù)和措施
（一）打好迎國檢攻堅戰(zhàn)，力爭在國檢中取得好成績
（二）以“四個監(jiān)管”為抓手，加快國省干線公路建設(shè)
（三）積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平
（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化路政管理和治超工作
（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)，提高普通公路安全保障和應(yīng)急服務(wù)能力
（六）抓好信訪穩(wěn)定工作，保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面
（七）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提升行業(yè)的社會形……
省公路管理局局長
在2011年全省公路工作會議上的講話
（2011年1月13日）
同志們：
這次全省公路工作會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全國交通運輸工作會議和省委八屆十一次全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全省交通運輸工作會議的部署，總結(jié)2010年及“十一五”公路工作，落實“十二五”發(fā)展目標(biāo)，安排2011年公路工作，動員全系統(tǒng)廣大干部職工堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把握機(jī)遇，拼搏奮進(jìn)，加快我省普通公路發(fā)展，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實現(xiàn)中原崛起、**振興做出新的更大貢獻(xiàn)。
下面，我講三個方面的意見。
一、2010年及“十一五”我省普通公路工作回顧
2010年是“十一五”最后一年，各項工作取得了新成績。普通公路建設(shè)累計完成投資103億元，為年度目標(biāo)70億元的147%，同比增長14%，其中：普通干線公路完成投資52億元，為年度目標(biāo)40億元的130%，新改建里程301公里；農(nóng)村公路完成投資51億元，為年度目標(biāo)30億元的170%，新改建通村公路4675公里、縣鄉(xiāng)公路5430公里，改造橋梁2萬延米，圓滿完成了省委、省政府承諾的“十大民生工程”的目標(biāo)。10月1日我省農(nóng)村公路發(fā)展史上的第一部地方性法規(guī)《**省農(nóng)村公路條例》正式頒布實施，標(biāo)志著我省農(nóng)村公路發(fā)展走上了規(guī)范化和法制化軌道。干線公路大中修工程完成投資25.4億元，同比增長129%，改善公路里程1835公里，優(yōu)良路率上升到了75%。全年普通公路共檢測超限超載車輛28萬臺，卸貨44萬噸，重要干線公路超限超載率繼續(xù)控制在4%以下�？购榫葹�(zāi)和搶險保通工作取得了階
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7年底，我省在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)了所有建制村“村村通”的目標(biāo)�！笆晃濉蹦h鄉(xiāng)路達(dá)到6.1萬公里、村道達(dá)到15.9萬公里；等級公路達(dá)到15.6萬公里，占總里程的71%。農(nóng)村公路通達(dá)、通暢水平不斷提高，人民群眾出行條件得到了較大改善，有力推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。
（三）普通公路服務(wù)保障能力不斷提高，人們?nèi)罕姲踩憬莩鲂袟l件顯著改善。堅持把公路養(yǎng)護(hù)管理作為一項重點工作，以“好路杯”競賽、“文明示范路”創(chuàng)建、安保工程建設(shè)等為載體，加大資金投入，加強(qiáng)日常性、及時性和科學(xué)性養(yǎng)護(hù)，路網(wǎng)技術(shù)狀況進(jìn)一步改善，管理進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。五年間，普通干線公路大中修工程累計完成投資52.4億元，改善公路里程4579公里；創(chuàng)建交通部文明樣板路65公里、省級文明示范路2538公里；危橋改造完成投資6.97億元，改造危橋505座；安保工程完成投資4.69億元，實施安保工程1.3萬公里；干線公路優(yōu)良路率上升到了75%。農(nóng)村公路管養(yǎng)_改革后，全省初步建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的管養(yǎng)新機(jī)制，市、縣兩級從當(dāng)?shù)?a href=http://jey722.cn/0v/7/index.html>財政收入中列出資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，2007年來連續(xù)四年省級投入12.4億元大中修工程補(bǔ)助資金，管養(yǎng)覆蓋率達(dá)到了61%。
堅持樹立抓治超就是鞏固成果、促進(jìn)發(fā)展的理念，加大普通干線公路路政管理和超限超載治理力度，治超網(wǎng)絡(luò)日趨完善，聯(lián)動治超機(jī)制逐漸形成，普通干線公路路產(chǎn)路權(quán)得到了有效地維護(hù)，保持了安全暢通的通行環(huán)境。農(nóng)村公路路政管理_進(jìn)一步理順，標(biāo)志、標(biāo)牌和附屬設(shè)施逐步完善，保護(hù)和管理手段逐步加強(qiáng)，有力地鞏固了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展成果。
行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力逐步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢良好。公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)日趨完善，開通了路政服務(wù)熱線96055，制定了普通公路實時發(fā)布制度，及時向公眾發(fā)布路況信息，方便了人們?nèi)罕姷某鲂小＜訌?qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)應(yīng)急中心建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。在春運、煤電油運等關(guān)鍵時期，奧運會、世博會、亞運會等重大活動期間和汶川抗震救災(zāi)、抗擊冰雪災(zāi)害、抗洪搶險等重特大自然災(zāi)害時期，普通公路提供了強(qiáng)有力的通行保障。尤其是在汶川抗震搶險保通工作中，出色的完成了任務(wù)，我省援川抗震救災(zāi)突擊隊受到了黨中央、國務(wù)院、中央軍委的聯(lián)合表彰，榮獲“全國抗震救災(zāi)先進(jìn)英雄集體”稱號；駐馬店市公路局陳士榮同志被授予“全國抗震救災(zāi)模范”稱號，這是**公路發(fā)展史上獲得的最高榮譽(yù)，是全省公路人的驕傲。
（四）行業(yè)改革深入推進(jìn)，我省普通公路事業(yè)發(fā)展動力不斷增強(qiáng)。圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的主題，正確處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進(jìn)行業(yè)各項改革。一是實施了干線公路建設(shè)管理_改革。明確了建設(shè)和管理責(zé)任主體，深化了投融資_改革，逐步形成了多元化投資公路建設(shè)的格局；實行了新的分責(zé)償還政策，對1998年以來實施“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策形成的貸款，按照“誰使用誰償還”的原則和“統(tǒng)一貸款、分責(zé)償還、綜合平衡”的辦法，建立了省、市兩級還貸責(zé)任制，促進(jìn)了普通干線公路的發(fā)展。二是實施了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革。全省建立了規(guī)范、統(tǒng)一的市、縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；初步建立了“責(zé)任以縣級政府為主體、資金以公共財政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場為主體、監(jiān)管以交通公路部門為主體”的管養(yǎng)新_，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理打下了堅實基礎(chǔ)。三是積極平穩(wěn)推進(jìn)稅費改革和取消政府還貸二級公路收費。2009年4月30日一次性撤消了我省所有158個政府還貸性二級公路收費站，取消收費公路里程9997公里、橋隧2.2萬延米，進(jìn)一步提高了路網(wǎng)通行效率，降低了運輸成本，改善了群眾出行條件，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。取消收費后，圓滿完成了債務(wù)鎖定和核查工作；認(rèn)真做好了人員轉(zhuǎn)崗安置等后續(xù)工作，隊伍保持穩(wěn)定，公路事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。四是積極深化和完善了干線公路養(yǎng)護(hù)_改革。調(diào)整養(yǎng)護(hù)資金使用管理的方式，完善資金撥付辦法，實行小修保養(yǎng)和管理經(jīng)費按里程切塊各市使用，大中修和專項工程由省集中調(diào)整，強(qiáng)化了養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管。積極推進(jìn)了公路事業(yè)單位改革，工作效能進(jìn)一步提高；加快企業(yè)改制進(jìn)程，公路企業(yè)市場競爭力逐步增強(qiáng)。廳公路局將原局屬經(jīng)營企業(yè)移交**交通投資集團(tuán)有限公司，將運營管理的632公里移交省高速公路還貸管理中心，為公路建設(shè)搭建了新的融資平臺。
（五）科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，信息化建設(shè)成效顯著。五年共完成科研項目46項，獲國省級科研成果獎8項，科技引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，積極倡導(dǎo)環(huán)保、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)電等管理理念，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，資源節(jié)約和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。健全質(zhì)量監(jiān)管辦法，全面開展“創(chuàng)優(yōu)”活動，工程質(zhì)量得到不斷提高。工程合格率都達(dá)到了100%，普通干線公路優(yōu)良率達(dá)到了90%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到了82%以上。廳公路局修建的濟(jì)源至焦作高速公路項目榮獲了國家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎，這是全系統(tǒng)建設(shè)的重點工程獲得的首個國家級獎。省道238常付線漯河境改建工程被評為“**省重點項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程獎”，成為第一個獲得省級優(yōu)質(zhì)工程獎的干線公路建設(shè)項目。
引導(dǎo)和推動信息化研究應(yīng)用，信息化建設(shè)取得了顯著成效。研發(fā)應(yīng)用了**省路政信息管理平臺、公路信息管理系統(tǒng)、公路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)、干線公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、公路交通情況調(diào)查管理系統(tǒng)、公路事業(yè)單位資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、公文傳輸管理系統(tǒng)等，提高了決策、服務(wù)和保障能力。
（六）行業(yè)文明創(chuàng)建取得豐碩成果，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化。
扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“講樹促”、“創(chuàng) ……（未完，全文共16297字，當(dāng)前僅顯示2931字，請閱讀下面提示信息。收藏《省公路管理局局長在2011年全省公路工作會議上的講話》）