縣長(zhǎng)在2011年人代會(huì)上的工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“十一五”時(shí)期工作回顧
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化
（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效
二、“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
（一）繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)基固本意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
（三）繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)帶動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
（四）繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
（五）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（六）繼續(xù)強(qiáng)化民生改善意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展
（七）繼續(xù)強(qiáng)化全面發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（八）繼續(xù)強(qiáng)化改革開(kāi)放意識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新
三、2011年政府工作的主要任務(wù)
（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，確保在固定資產(chǎn)投資方面取得新突破
（三）堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，確保在新型工業(yè)化推進(jìn)方面取得新突破
（四）堅(jiān)定不移地實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，確保在改變城鄉(xiāng)面貌方面取得新突破
（五）堅(jiān)定不移地實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，確保在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得新突破
（六）堅(jiān)定不移地實(shí)施民生改善戰(zhàn)略，確保在重大民生問(wèn)題方面取得新突破
（七）堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，確保在招商引……
縣長(zhǎng)郭華在**縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上作的報(bào)告

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開(kāi)始，我們步入了“十二五”發(fā)展的新時(shí)期，縣人民政府制定了《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，請(qǐng)各位代表連同《政府工作報(bào)告》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十一五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去的五年，是我縣經(jīng)歷重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的五年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、鑄就輝煌的五年。五年來(lái)，在中共**縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣試驗(yàn)區(qū)“三大主題”，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線(xiàn)，以“抓機(jī)遇、擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、保增長(zhǎng)”為首要任務(wù)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)煤電工業(yè)發(fā)展為工作重點(diǎn)，以改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧為根本目的，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以深化改革和項(xiàng)目帶動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，解放思想，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，知難而進(jìn)，戰(zhàn)勝了百年不遇的雪凝、干旱等自然災(zāi)害，克服了世界金融危機(jī)帶來(lái)的困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值71.3億元，為2005年的2.15倍，年均增長(zhǎng)16.6%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.9億元，年均增長(zhǎng)6.9%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.5億元，年均增長(zhǎng)15.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.9億元，年均增長(zhǎng)26.9%，三次產(chǎn)業(yè)比重為15.3：54：30.7。財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)12.0999億元，為2005年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.51%，其中地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.61億元，為2005年的5.1倍，年均增長(zhǎng)38.31%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.46億元，為2005年的3.3倍，年均增長(zhǎng)26.99%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成53.3億元，為2005年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.14%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)13829元，為200
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1386字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　

（五）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。五年來(lái)共投入教育經(jīng)費(fèi)14.69億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入9.67億元，全面實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校、薄弱學(xué)校改造等教育項(xiàng)目工程，新增校舍面積96556平方米，進(jìn)一步改善了全縣辦學(xué)條件，“兩基”順利通過(guò)“國(guó)檢”；加大中小學(xué)教師的配備及培訓(xùn)力度，“十一五”期間新增小學(xué)教師1558人、初中教師504人、高中教師85人，中小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別為99%和99.9%；2010年全縣適齡兒童入學(xué)率99.52%，比2005年提高0.84個(gè)百分點(diǎn)，初中毛入學(xué)率99.95%，比2005年提高2.23個(gè)百分點(diǎn)，高中毛入學(xué)率50.06%，比2005年提高13.23個(gè)百分點(diǎn)；教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，初中鞏固率為85.05%、升學(xué)率為78%，高考文科上線(xiàn)率達(dá)98.54%、理科96.63%。認(rèn)真實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大科技項(xiàng)目申報(bào)、先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種的推廣普及力度，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率逐步提高。
穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。五年來(lái)共投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)3.52億元，其中縣級(jí)財(cái)政投入0.92億元，完成了縣醫(yī)院傳染病區(qū)和門(mén)診綜合樓建設(shè)以及疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)，擴(kuò)建縣婦幼保健院800平方米，改擴(kuò)建25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房1.6萬(wàn)平方米，新建村衛(wèi)生室377個(gè)，建設(shè)業(yè)務(wù)用房面積2.26萬(wàn)平方米；完成地氟病防治項(xiàng)目改爐改灶17萬(wàn)戶(hù)。基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民2010年達(dá)到76.13萬(wàn)人，比2005年凈增30.8萬(wàn)人，參合率提高到92.57%，農(nóng)民“看病難、就醫(yī)難”的狀況得到初步緩解。
努力提高廣播電視宣傳效果。新建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及35個(gè)農(nóng)民體育健身工程；全面實(shí)施農(nóng)村廣播電視村村通工程，使4.59萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村群眾看上了電視；實(shí)施88個(gè)村農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，完成縣城網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字電視建設(shè)，廣播電視覆蓋率和入戶(hù)率不斷提高。認(rèn)真開(kāi)展文化體育活動(dòng)，積極培育扶持文化精品，民族文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
始終高度重視人口和計(jì)劃生育工作。五年來(lái)共投入計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)5139.96萬(wàn)元，其中縣級(jí)財(cái)政投入3705.2萬(wàn)元。人口計(jì)生工作獲得國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的稱(chēng)號(hào)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高。2010年，全縣人口自然增長(zhǎng)率為7.25‰，常住人口符合政策生育率逐漸提高，人口出生率、多孩率有所下降。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，切實(shí)抓好就業(yè)再就業(yè)工作。五年來(lái)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以?xún)?nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人；企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放率100%，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別達(dá)到0.85萬(wàn)人、1.83萬(wàn)人、0.97萬(wàn)人、1.66萬(wàn)人、1.83萬(wàn)人。切實(shí)做好離退休干部、傷殘軍人和參保職工的醫(yī)療服務(wù)工作。加大查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
加強(qiáng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。目前全縣納入城市居民最低生活保障范圍2085人，五年來(lái)共發(fā)放低保金1552.27萬(wàn)元；納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍11.71萬(wàn)人，2007年實(shí)施以來(lái)共發(fā)放低保金21722.09萬(wàn)元，保障水平較“十五”期間有了顯著提高。全面實(shí)施農(nóng)村茅草房、危房改造工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。新建農(nóng)村敬老院25所，投入危房改造資金21018萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入4720.24萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房14400戶(hù)，困難群眾住房條件得到進(jìn)一步改善。
生態(tài)家園建設(shè)全面推進(jìn)。共投入生態(tài)家園建設(shè)資金3957.14萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入3807.14萬(wàn)元，建設(shè)“黔西北民居”10992戶(hù)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)j-a全生產(chǎn)法律、法規(guī)和制度，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展。切實(shí)做好黔中水利樞紐工程和洪家渡庫(kù)區(qū)移民安置遺留問(wèn)題處理工作，及時(shí)落實(shí)洪家渡移民后期扶持政策，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，刑事an件較“十五”期間有了大幅度的減少。切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到有效解決，信訪(fǎng)工作機(jī)制不斷健全。不斷加大禁毒投入，禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得明顯成效。深入開(kāi)展創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“地級(jí)文明城市”活動(dòng)，整臟治亂取得良好的社會(huì)效果。
此外，司法管理、政務(wù)服務(wù)、國(guó)防后備力量建設(shè)、工商管理、民族z-教、外事僑務(wù)、殘疾人事業(yè)、監(jiān)察、旅游、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、檔案、老齡、地方志等各方面的工作也取得了新成績(jī)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的良好局面。
各位代表！“十一五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是中央、省、地關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是民革中央、****及社會(huì)各界傾情幫扶的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐納人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持我縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來(lái)的工作，我們深切地體會(huì)到：始終堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合**實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是做好一切工作的重要前提；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，憑借地方資源優(yōu)勢(shì)，努力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高人民生活水平，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施；堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)資源、人口、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要途徑；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，依靠全縣各級(jí)干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤工作，是搞好政府工作的重要保證；堅(jiān)持依法行政，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)和工作措施的落實(shí)，是做好政府工作的重要基礎(chǔ)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題�？陀^(guān)方面：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是“三農(nóng)”工作任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，貧困面較大，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)仍然十分繁重。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍然存在一定的差距。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐相對(duì)滯后。五是國(guó)有煤礦建設(shè)進(jìn)度緩慢，大煤保大電格局沒(méi)有真正的形成。主觀(guān)方面：一是部分干部解放思想不夠、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和工作水平有待提高、工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。二是加快發(fā)展的環(huán)境還需大力改善，服務(wù)意識(shí)、辦事效率等方面仍需繼續(xù)改進(jìn)。此外，在就業(yè)、社會(huì)保障、住房、醫(yī)療、教育等方面也還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題，必須引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì) ……（未完，全文共21640字，當(dāng)前僅顯示3892字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在2011年人代會(huì)上的工作報(bào)告》）