2011年市政協(xié)提案：鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)加快發(fā)展的建議

目錄/提綱：……
（一）政策待遇不一致，壓力大
（二）融資環(huán)境不寬松，貸款少
（三）勞動(dòng)用工有短缺，招工難
（四）管理相對(duì)落后，競(jìng)爭(zhēng)弱
（一）營(yíng)造一個(gè)濃厚氛圍
（二）出臺(tái)兩個(gè)過(guò)硬措施
（三）打造三個(gè)服務(wù)平臺(tái)
一是打造中小企業(yè)融資平臺(tái)
二是打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)
三是打造企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
（四）健全四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制
一是企業(yè)用地機(jī)制
二是設(shè)施配套機(jī)制
三是人才引進(jìn)機(jī)制
四是企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制
……
關(guān)于鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)加快發(fā)展的建議

　　多年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院、省里有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的政策精神，積極支持中小企業(yè)發(fā)展，使全市中小企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。目前，中小企業(yè)對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)率占總數(shù)的三分之二，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但我市中小企業(yè)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，亟待引起市委、市政府重視。
　　（一）政策待遇不一致，壓力大。主要表現(xiàn)在：在政策待遇上，國(guó)有大型企業(yè)可享受國(guó)家很多稅收優(yōu)惠政策，而中小企業(yè)享受很少。許多中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小規(guī)模納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加，致使企業(yè)利潤(rùn)空間小。大部分國(guó)有大型企業(yè)在改制中，可享受土地使用權(quán)出讓金、增值稅、土地使用稅等減免政策。特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略532字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
）勞動(dòng)用工有短缺，招工難。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，缺技術(shù)、缺人才。中小企業(yè)主文化程度一般較低，擁有大學(xué)本科及以上學(xué)歷者不到被調(diào)查數(shù)的15%；企業(yè)員工中擁有中專以上文化程度的比重也很低，有技術(shù)、會(huì)管理、懂財(cái)務(wù)的人員更少。技術(shù)工隨意流失的現(xiàn)象比較普遍。另一方面，缺勞動(dòng)用工。中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，其利潤(rùn)主要來(lái)源于員工的勞動(dòng)剩余價(jià)值，靠大量員工的低工資來(lái)支撐。一旦工資成本上漲，低工資的企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)招工難，導(dǎo)致“員工荒”，更難招聘到管理人才和技術(shù)骨干。
　�。ㄋ模┕芾硐鄬�(duì)落后，競(jìng)爭(zhēng)弱。目前，我市中小企業(yè)大都是家族企業(yè)，停留在家族經(jīng)營(yíng)階段，沒(méi)有引入職業(yè)經(jīng)理人，沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營(yíng)理念、管理方式落后。一些中小企業(yè)未按規(guī)定給職工辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)，沒(méi)有建立有效的工資激勵(lì)制度。據(jù)調(diào)查，多數(shù)中小企業(yè)主認(rèn)為《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》增加了經(jīng)營(yíng)成本，并沒(méi)有從增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和造就優(yōu)秀企業(yè)文化的角度來(lái)趨利避害。
　　**作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)發(fā)展壯大中小企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解社會(huì)就業(yè)難題，顯得尤為重要和緊迫。為此，我們建議：
　�。ㄒ唬I(yíng)造一個(gè)濃厚氛圍。建議成立高層次的中小企業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃全市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。充分發(fā)揮經(jīng)信委、鄉(xiāng)企局、工商聯(lián)等在引導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展中的作用，從今年起每年實(shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)：即每年召開(kāi)一次中小企業(yè)法人代表座談會(huì)，表彰一批中小企業(yè)納稅大戶、創(chuàng)業(yè)明星，開(kāi)展一次為中小企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、解難題活動(dòng)。
　�。ǘ┏雠_(tái)兩個(gè)過(guò)硬措施。建議市政府責(zé)成市經(jīng)信委牽頭，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展非公經(jīng)濟(jì) “新36條”等文件精神，開(kāi)展一次“回頭看”，進(jìn)行全面清理，不折不扣地落實(shí)。創(chuàng)造性地出臺(tái)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的配套政策，如降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，可以先行對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行摸底，按照企業(yè)吸納勞動(dòng)力數(shù)量的多少，在全市范圍內(nèi)先行減免企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)。
　　（三）打造三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。一是打造中小企業(yè)融資平臺(tái)。對(duì)銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款進(jìn)行貼息和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款傾斜。積極促進(jìn)各類擔(dān)保公司和私人借貸的健康成長(zhǎng)。積極倡議和支持符合條件的中小企業(yè)赴“**交易所”上市。二是打造公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。拿出專項(xiàng)資金，利用政府現(xiàn)有的檢測(cè)設(shè)備建立面對(duì)公眾和企業(yè)開(kāi)放的公共檢測(cè)平臺(tái)，利用高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建面向企業(yè)的研發(fā)平臺(tái)。三是打造企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)與高校合作，委托、定向培養(yǎng)面向企業(yè)的專門(mén)技術(shù)人才；利用上級(jí)再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)資金，進(jìn)行勞動(dòng)力培訓(xùn)。建設(shè)好中小企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)園，提供積極優(yōu)惠的扶持措施。
　�。ㄋ模┙∪膫�(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是企業(yè)用地機(jī)制。對(duì)中小企業(yè)改擴(kuò)建，凡是符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、成長(zhǎng)性能、財(cái)稅貢獻(xiàn)、建設(shè)期限等五個(gè)條件要求的， ……（未完，全文共2350字，當(dāng)前僅顯示1494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)提案：鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)加快發(fā)展的建議》）