2011年市政協(xié)提案：改進(jìn)工商聯(lián)工作促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

目錄/提綱：……
一、全市工商聯(lián)工作當(dāng)前面臨的困難與問題
一是一些國家工作人員行政不作為的做法越來越高明
二是亂作為的手段越來越隱蔽，越來越巧妙
三是一些地方招商承諾的政策不兌現(xiàn)，還要提前預(yù)收稅款等等
一是人員編制少
二是機(jī)關(guān)工作條件差
三是機(jī)關(guān)工作人員普遍不安心
二、加強和改進(jìn)新形勢下全市工商聯(lián)工作的建議
三是進(jìn)一步建立健全加強和改進(jìn)工商聯(lián)工作的制度與各種協(xié)調(diào)機(jī)制
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加強和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作 大力促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

　　工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活中有著重要影響，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，**市工商聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在基礎(chǔ)落后、辦公條件差、人員少的情況下，克服重重困難，解放思想，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的綜合優(yōu)勢，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能；堅持貫徹“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，努力培養(yǎng)一支走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍；堅持服務(wù)宗旨，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)建擔(dān)保、_、信息三個服務(wù)平臺的經(jīng)驗在全省推廣，切實維護(hù)會員的合法權(quán)益，凝聚力、吸引力不斷增強;組織引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心支持社會公益事業(yè)，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和光彩事業(yè)，為促進(jìn)**非公有制
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件精神，推動新形勢下全市工商聯(lián)工作實現(xiàn)新發(fā)展，市工商聯(lián)組織調(diào)查組分別到全市縣區(qū)和部分企業(yè)，進(jìn)行走訪、座談、實地考察，對全市工商聯(lián)工作的基本狀況和當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難與問題進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研的一些情況不容樂觀，應(yīng)引起高度重視。
　　一、全市工商聯(lián)工作當(dāng)前面臨的困難與問題
　　1、對工商聯(lián)的作用認(rèn)識不到位。主要表現(xiàn)在全社會對新形勢下工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容的重要地位和作用缺乏認(rèn)識。一些縣區(qū)黨委、政府和部門對工商聯(lián)工作的認(rèn)識仍舊停留在計劃經(jīng)濟(jì)_階段，認(rèn)為工商聯(lián)可有可無。主要表現(xiàn)為：一是工商聯(lián)工作始終提不上黨委、政府工作的議事日程；二是一些縣區(qū)工商聯(lián)十多年也不換屆；三是換屆的班子結(jié)構(gòu)不合理，換屆后也不能發(fā)揮作用；四是有的地方的工商聯(lián)換屆縣財政不安排預(yù)算，認(rèn)為工商聯(lián)換屆是老板的事，換屆可以，經(jīng)費自籌；五是相當(dāng)一部分職權(quán)部門與司法單位，對待工商聯(lián)上門協(xié)調(diào)非公有制企業(yè)的矛盾與問題普遍采取推諉或不理睬態(tài)度，增大了工商聯(lián)協(xié)調(diào)工作的難度。
　　2、工商聯(lián)做好思想政治工作的手段不多。主要體現(xiàn)在工商聯(lián)機(jī)關(guān)的干部隊伍普遍對改革開放新形勢下如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足；如何通過有效的工作團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針、遵紀(jì)守法、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會主義道路的工作方式、方法不多，黨的核心作用難以真正發(fā)揮。市、縣區(qū)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員普遍對做好這項工作信心不足。
　　3、工商聯(lián)的橋梁紐帶和助手作用難以發(fā)揮。由于中央[1991]15號文件賦予工商聯(lián)主要職能是做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，沒有明確一定的行政職能，致使工商聯(lián)工作缺乏必要的載體和行政手段。工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢和作用難以得到充分發(fā)揮，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見、建議得不到充分反映和采納。特別是我市這樣一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，情況復(fù)雜，矛盾多，工商聯(lián)為非公有制企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾的難度相當(dāng)大，而當(dāng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益與非公有制企業(yè)發(fā)展合理的要求經(jīng)多方協(xié)調(diào)或長期努力無果，其對黨和政府的看法、對社會的怨氣很難理順。調(diào)查中，很多企業(yè)和私營業(yè)主反映，雖然優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施一年比一年好，但行政辦事效率低和亂作為的問題在一些縣區(qū)和部門仍然還很突出。一是一些國家工作人員行政不作為的做法越來越高明。正如企業(yè)反映的那樣：這些人態(tài)度也還好，就是只講不能辦的條條款款，從不指導(dǎo)你怎么辦才行，使你一、二月磨下去，辦不成要辦的事，也使你根本抓不住辮子。二是亂作為的手段越來越隱蔽，越來越巧妙。一些單位和部門受利益的驅(qū)動，故意設(shè)立行政陷阱，誘導(dǎo)企業(yè)與私營業(yè)主無法規(guī)避法律風(fēng)險，為行政亂罰款披上“合法化”外衣。三是一些地方招商承諾的政策不兌現(xiàn)，還要提前預(yù)收稅款等等。由于工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶與政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用不能得到充分發(fā)揮，其結(jié)果又直接影響到工商聯(lián)組織凝聚人心，團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
　　4、工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作條件差。一是人員編制少。截止2010年12月，全市11個縣區(qū)工商聯(lián)編制總數(shù)為37人，實際在崗人員48人�？h區(qū)的編制為2-3人，市工商聯(lián)也只有7個編，8人在崗，其中58歲以上占3人。機(jī)關(guān)工作人員年齡和知識結(jié)構(gòu)明顯老化，特別是懂經(jīng)濟(jì)、善做思想政治工作的人員少之又少。二是機(jī)關(guān)工作條件差。根據(jù)2008年底調(diào)查統(tǒng)計：50%以上的縣區(qū)工商聯(lián)沒有配備電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)和工作用車，60%以上的縣區(qū)全年辦公經(jīng)費在5000元至2萬元之間，90%的縣區(qū)工商聯(lián)沒有專項工作經(jīng)費。有5 個縣區(qū)工商聯(lián)是租房辦公，其中有2個縣只有一間不足15平方米的辦公室。市工商聯(lián)機(jī)關(guān)也一樣，辦公條件也很簡陋，總面積大概不足100平米，沒有會議室，辦公室4個人擠在一間十幾個平米的房子辦公，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足。三是機(jī)關(guān)工作人員普遍不安心。由于機(jī)關(guān)工作條件差，協(xié)調(diào)與_工作難度大，不 ……（未完，全文共4231字，當(dāng)前僅顯示2137字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市政協(xié)提案：改進(jìn)工商聯(lián)工作促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展》）