市2011年煤炭工業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、預(yù)期目標
三、重點工作
（一）穩(wěn)步推進煤炭生產(chǎn)，努力提升經(jīng)濟運行效益
（二）有序?qū)嵤┑V井建設(shè)，切實增強煤炭生產(chǎn)勢能
（三）著力加強精細管理，努力提高企業(yè)管理水平
（四）強化安全管理監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
四、總體要求
（一）以嚴謹?shù)恼呜?zé)任感，全力抓好安全生產(chǎn)工作
（二）以高度的時代責(zé)任感，努力提升企業(yè)發(fā)展水平
（三）以堅定的社會責(zé)任感，全面推進煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展
……

各縣（區(qū)）煤炭工業(yè)局、各煤炭主體企業(yè)：
2011年是承接“十一五”成就、促進“十二五”發(fā)展的開局之年，也是全市煤炭工業(yè)“三步走、三級跳”戰(zhàn)略部署的“初見成效年”。為進一步加快全市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展目標，為建設(shè)“千億**、百萬新城”做出更大貢獻，現(xiàn)就2011年全市煤炭工業(yè)發(fā)展工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤炭工業(yè)發(fā)展全局，深入貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住“穩(wěn)定生產(chǎn)提效益、有序基建強實力、精細管理上水平、強化監(jiān)管保安全、調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型”五個重點，認真開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動，全面推進煤礦“改造建設(shè)年”各項工作任務(wù)，繼續(xù)引深“三深化”、“三推進”和“三項行動”，加快實現(xiàn)“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”和煤炭行業(yè)“三步走、三級跳”的戰(zhàn)略目標。
二、預(yù)期目標
原煤產(chǎn)量：全市完成原煤產(chǎn)量2300萬噸，完成塊炭、洗煤產(chǎn)量340萬噸，完成配煤生產(chǎn)450萬噸。
收入利稅：全市實現(xiàn)銷售收入86億元，實現(xiàn)利稅28億元。
礦
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票管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提高煤炭經(jīng)營企業(yè)信息化和監(jiān)管自動化水平，切實加大煤炭銷售現(xiàn)代化控制力。要全面推行使用機打票淘汰代替手工開票，未安裝專用票控機、打印機的煤礦企業(yè)及洗（儲）煤企業(yè)，一律不得從事煤炭經(jīng)營活動。各縣區(qū)局要進一步規(guī)范煤炭銷售票的領(lǐng)取、發(fā)放和回收工作，加大煤炭銷售票的督查執(zhí)法力度，堅決打擊非法倒賣銷售票行為。
3、加強煤礦技術(shù)基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)局、各主體企業(yè)要嚴格按照煤炭許可生產(chǎn)能力和審批的生產(chǎn)計劃編制本縣區(qū)、本企業(yè)的煤炭生產(chǎn)計劃，并上報市局審批、備案。要建立完善以總工程師為主的煤礦安全技術(shù)責(zé)任體系，設(shè)立由總工程師直接管理的設(shè)計、地測、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”和水害等關(guān)鍵技術(shù)的部門和機構(gòu)，嚴格技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)，切實規(guī)范企業(yè)安全基礎(chǔ)技術(shù)管理工作。
（二）有序?qū)嵤┑V井建設(shè)，切實增強煤炭生產(chǎn)勢能
4、規(guī)范開工手續(xù)審批。所有改造建設(shè)礦井必須編制完善地質(zhì)報告、初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評報告和瓦斯抽采設(shè)計，并嚴格履行審批手續(xù)，杜絕未經(jīng)批準違法違規(guī)擅自組織建設(shè)的行為。各煤炭管理部門必須堅持標準，嚴格程序，嚴格審批，嚴禁擅自降低標準、簡化程序?qū)徟袨�。一季度要開工建設(shè)礦井4座，二季度爭取開工建設(shè)礦井5座，全市總開工率要達到80%以上，在建能力要達到2400萬噸/年。年內(nèi)，完成建設(shè)投資18億元，正式竣工投產(chǎn)礦井5座，新增生產(chǎn)能力585萬噸/年。
5、嚴格規(guī)范建設(shè)行為。要嚴格落實建設(shè)、監(jiān)理、施工三方責(zé)任，建設(shè)單位要嚴把施工、監(jiān)理隊伍準入關(guān)，監(jiān)理單位要嚴格對施工單位施工情況進行檢查，施工單位要嚴格落實安全管理責(zé)任，強化施工現(xiàn)場安全管理，嚴格按施工組織設(shè)計規(guī)定的施工階段同步完善有關(guān)安全設(shè)施。要緊緊抓住“兩個關(guān)鍵”，即：認真落實瓦斯和水害防治等安全措施，嚴格履行隊伍資質(zhì)審查和工程招標程序。要始終堅持“十個不準”： 尚未建立健全煤礦建設(shè)管理機構(gòu)和安全監(jiān)管體系的不準建設(shè)；建設(shè)、施工企業(yè)一律不準違規(guī)違法建設(shè)；不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位不準承攬施工任務(wù)，不準轉(zhuǎn)包；建設(shè)、施工企業(yè)一律不準盲目趕工期、搶進度、多頭多面建設(shè)；煤礦建設(shè)、施工作業(yè)人員不達標的不準建設(shè)；“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準建設(shè)；尚未設(shè)置專門防治水機構(gòu)、措施不到位的不準建設(shè)；礦井防滅火方案措施不落實的不準建設(shè)；應(yīng)急體系尚未建立健全的不準建設(shè)；未經(jīng)主管部門批準不準進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。
6、嚴格建設(shè)礦井驗收工作。凡申請進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的礦井必須具備以下條件：煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施已按設(shè)計建成完工、安全管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度健全、管理團隊具備相關(guān)資格、作業(yè)人員持證上崗、礦井與具有資質(zhì)的專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議。對聯(lián)合試運轉(zhuǎn)礦井要嚴格履行建設(shè)項目工程質(zhì)量認證，嚴格按標準進行安全工程及設(shè)施、環(huán)境保護工程及設(shè)施、“六大系統(tǒng)”建設(shè)工程等單項工程驗收。要嚴格聯(lián)合試運轉(zhuǎn)管理，不得超期組織聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，未提交聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告，或者聯(lián)合試運轉(zhuǎn)沒有達到預(yù)期目標和效果的，不能組織竣工驗收。
（三）著力加強精細管理，努力提高企業(yè)管理水平
7、落實企業(yè)主體責(zé)任。要建立以“礦長（經(jīng)理）負責(zé)制”為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系，逐級分解落實安全管理責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作目標落實到每個科室、每個區(qū)隊、每個班組、每個崗位，形成人人盡職盡責(zé)、環(huán)環(huán)相扣銜接的安全管理體系。要嚴格落實礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班作業(yè)制度，切實做到煤礦帶班領(lǐng)導(dǎo)干部與工人“同時下井、同時升井”，保證煤礦井下24小時都有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。要足額提取安全生產(chǎn)費用，并做到專戶儲存、專款專用，確保安全生產(chǎn)投入到位。
8、繼續(xù)鞏固兼并重組成果。要嚴格按照市政府關(guān)于兼并重組整合的“二十條”補充意見規(guī)定，切實抓好煤礦企業(yè)兼并重組整合“回頭看”檢查工作，督促主體企業(yè)進一步健全和完善“統(tǒng)一管理、單獨核算、按股分紅”的煤礦管理新_和以“礦長（經(jīng)理）負責(zé)制”為核心的法人治理機構(gòu)，建立完善安全生產(chǎn)垂直管理制度，全面提升對所兼并企業(yè)的生產(chǎn)安全掌控力，嚴格按照兼并重組補償協(xié)議，確保補償資金按時足額補償?shù)轿弧?br> 9、嚴格“五人監(jiān)管小組”管理。要健全完善“五人監(jiān)管小組”“零報告”制度，每日下午要將當日檢查情況 ……（未完，全文共8290字，當前僅顯示2264字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2011年煤炭工業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)意見》）