市發(fā)改委主任在2011年全市發(fā)展和改革工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全省發(fā)展和改革工作會議主要精神
二、關(guān)于2010年全市的發(fā)展改革工作
（一）發(fā)展速度高位運行
（一）早動手，謀全局，著力做好“十二五”規(guī)劃編制工作
（二）破難題、重運作，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行
（三）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
（四）抓重點、促投資，著力強化發(fā)展支撐
（五）推改革，重合作，著力增強發(fā)展動力
（六）加力度、多舉措，著力穩(wěn)定物價水平
（七）辦實事、惠民生，著力推動社會事業(yè)全面發(fā)展
三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標
（一）2011年發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存
（二）2011年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要目標
四、關(guān)于2011年全市發(fā)展和改革工作的主要任務(wù)
（一）堅持不懈抓好重點項目建設(shè)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
（二）開展“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年”活動，強力推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效
（三）積極實施“1333”工程，大力推進工業(yè)升級
（四）加速城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
（五）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和特色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
（六）不斷擴大消費需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（七）強化經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（八）強力推進節(jié)能減排，增強可持續(xù)發(fā)展能力
（九）深化改革開放，增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力
（十）采取綜合監(jiān)管措施，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定
……

堅持科學發(fā)展 加快方式轉(zhuǎn)變
努力實現(xiàn)“十二五”良好開局
**市發(fā)展和改革委員會主任
（2011年1月7日）

各位領(lǐng)導、同志們：
今天，我們召開全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省發(fā)展改革工作會議與市委經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)2010年的發(fā)展和改革工作，深入分析當前經(jīng)濟形勢，統(tǒng)一思想，集中精力安排部署好2011年全市發(fā)展和改革工作。稍后，市委常委、常務(wù)副市長蘇新華同志還要作重要指示，我們一定要深刻領(lǐng)會、認真落實。我先講四點意見。
一、關(guān)于全省發(fā)展和改革工作會議主要精神
關(guān)于全省經(jīng)濟工作的總體評價，會議指出，2010年是新世紀以來我省發(fā)展環(huán)境極為復雜、各類自然災害和重大挑戰(zhàn)極為嚴峻的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省上下深入落實科學發(fā)展觀，堅持“四個重在”的實踐要領(lǐng)，以“堅持三保、突出轉(zhuǎn)型、強化態(tài)勢”為著力點，以開放招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大項目建設(shè)三項重點工作帶動全局，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、質(zhì)量效益顯著提升、招商引資成效顯著、人民生活持續(xù)改善，預計全年全省生產(chǎn)總值增長12%左右，財政一般預算收入增長20%。
關(guān)于2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標，根據(jù)省委經(jīng)濟工作會議精神，會議提出,地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，增速高于全國平均水平1-2個百分點，力爭更好更快；地方財政一般預算收入增長11%，增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消
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性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生_改革。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。爭取設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)。八是加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，加強煤電油運供需協(xié)調(diào)和調(diào)度，進一步擴大融資規(guī)模，努力保持價格總水平保持穩(wěn)定。九是堅持不懈地推進節(jié)能減排。據(jù)省發(fā)改委初步安排，今年全省單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%左右，主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降1％、1.2％、3%和0.6%。十是著力保障和改善民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，今年將啟動普通高中改造工程，實施學前教育三年行動計劃。完善縣級醫(yī)療機構(gòu)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標建設(shè)，做好就業(yè)和社會保障工作，進一步加強人口與計劃生育工作。
二、關(guān)于2010年全市的發(fā)展改革工作
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益、保態(tài)勢、惠民生”為主線，以重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放招商三項重點工作帶動全局，多策并舉，奮力拼搏，全市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢、好的態(tài)勢和好的氣勢。概括講，體現(xiàn)在四個方面：
（一）發(fā)展速度高位運行。預計，全市生產(chǎn)總值達到845億元，增長15%左右，分別高出全國、全省平均水平5和3個百分點；糧食生總產(chǎn)達到6.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高；全部工業(yè)增加值達到540億元，增長18%，其中規(guī)模以上工業(yè)增長20%以上，增速均居全省前列。二是發(fā)展動力不斷增強。預計，全年全社會固定資產(chǎn)投資突破670億元，增長21%，其**鎮(zhèn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長18%；全市實際利用外資3.2億美元，利用省外資金達到116億元。三是發(fā)展質(zhì)量明顯提升。預計，全年財政一般預算收入近50億元；“十一五”節(jié)能減排約束性目標全面完成；全市物價總水平基本控制在合理區(qū)間。前11個月，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅239.9億元，增長57.3%，位居全省前列；四是民生工程扎實推進。認真辦好了“十件實事”，外國語高中一期、市中心醫(yī)院病房樓、臺上集中供熱等民生項目建成投用，市文體中心等項目進展順利。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長8.5%和8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，其**鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.69萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.23%。
全市發(fā)展改革部門，高標準、高質(zhì)量落實黨委、政府各項重大決策部署，打硬仗、出實招、重實效，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，做出了卓有成效的貢獻，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下七個方面：
（一）早動手，謀全局，著力做好“十二五”規(guī)劃編制工作。 2010年是全市發(fā)展改革系統(tǒng)的“規(guī)劃年”。在市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府的正確領(lǐng)導與大力支持下，我們組織精干力量，編制完成了《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（草案）。去年三月份以來，我委深入研究謀劃“十二五”時期事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，科學確定了37個專項調(diào)研課題，編制了46個專項規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，研究提出了規(guī)劃體系和基本思路，5月底形成初稿。先后多次征求市人大、市政協(xié)、各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門、各民主黨派、社會知名人士，以及中國社科院、國家宏觀經(jīng)濟研究院、**省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所等國家、省專家的意見，并通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛征求社會各界意見和建議，反復修改，精益求精，改稿10余次，經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會討論后，形成了“十二五”規(guī)劃綱要（草案）。同時，堅持務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合，盯準國家、省發(fā)展戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的交匯點、結(jié)合點，謀劃儲備了一大批事關(guān)**長遠發(fā)展的重大項目，會同有關(guān)部門，積極向省有關(guān)部門進行匯報銜接，目前我市463個項目納入省“十二五”規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，總投資超過2800億元，為2011年及今后一個時期的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）破難題、重運作，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。面對異常復雜的經(jīng)濟形勢，全市發(fā)展改革系統(tǒng)積極開展調(diào)查研究，注重加強經(jīng)濟形勢分析的深度與廣度，根據(jù)形勢變化，及時提出調(diào)控措施建議。去年初，面對我市工業(yè)增幅較快，而一些加工性行業(yè)仍然未走出低谷這一喜憂參半的形勢，我們加強了經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測，認真研究制定了領(lǐng)導聯(lián)系重點企業(yè)和重點企業(yè)掛牌保護等制度，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，去年我市規(guī)模以上工業(yè)增幅一直保持在全省前列。年中，針對我市經(jīng)濟增速回落、固定資產(chǎn)投資增速趨緩等問題，進行了深入細致的分析，提出下半年要狠抓項目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排、民生改善等六項重點工作“不放松”；特別是針對投資增速持續(xù)回落的問題，會同市直有關(guān)部門進行深入分析，找準癥結(jié)，及時提出加強建筑營業(yè)稅征收等針對性措施，有力地促進了投資增長企穩(wěn)回升。針對大唐三期項目在核準上一直沒能取得實質(zhì)性進展這一情況，去年3月份確定了“一把手”負責、主管副職主抓的領(lǐng)導責任制，明確了堅持動腦筋、講策略、重 ……（未完，全文共15252字，當前僅顯示2743字，請閱讀下面提示信息。收藏《市發(fā)改委主任在2011年全市發(fā)展和改革工作會議上的講話》）