赴德國(guó)學(xué)習(xí)考察的思考

敬畏規(guī)則 賦予規(guī)則存在的意義

二戰(zhàn)之后的德國(guó)作為戰(zhàn)敗國(guó)可以說(shuō)失去了一切，也缺乏一切，物資匱乏、男丁不足、國(guó)家分裂、滿目瘡痍，但卻在短短幾十年中迅速崛起，一躍成為“歐洲經(jīng)濟(jì)的火車頭”。這種奇跡的創(chuàng)造靠的是什么？一直是我在德考察期間思考的問(wèn)題之一。經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、聽(tīng)講座、座談以及親身感受，深感德國(guó)人講規(guī)矩、守章法的民族精神是最不容忽視的一點(diǎn)。

德國(guó)人視守規(guī)則為_(kāi)。也許，在很多人心中規(guī)則是一種不折不扣的約束，但德國(guó)人不然，在他們的眼里，循規(guī)蹈矩、一絲不茍是輕松的活法，而凡事無(wú)章可循才使人疲憊不堪，_必須有所約束，當(dāng)正義的制度成為習(xí)慣，人們不會(huì)感到太多的恐懼和不安，而是感到_與和諧。也正因如此，講規(guī)矩、守章法幾乎是每個(gè)人從一而終的行為習(xí)慣。

所以，呈現(xiàn)在人們面前的德國(guó)是一個(gè)“用規(guī)則看守的世界”：一方面是人人守法自律，不管是開(kāi)車、走路，還是排隊(duì)，每個(gè)人
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的自豪。表現(xiàn)在工作中，你很難用一個(gè)單獨(dú)的詞來(lái)形容德國(guó)人的工作態(tài)度，因?yàn)樗麄儠?huì)像機(jī)器一樣記住每個(gè)步驟，然后很嚴(yán)格地去執(zhí)行，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、精益求精，所以才造出了世界最好的汽車，“德國(guó)制造”一度成為高質(zhì)量的代名詞，沒(méi)有人因?yàn)椴皇匾?guī)矩而導(dǎo)致內(nèi)耗，也正因?yàn)檫@樣，德國(guó)人被視為“最完美的工作伙伴”。當(dāng)然，如果有人干不好自己工作時(shí)，那可不僅僅是自己工作沒(méi)干好那么簡(jiǎn)單了，會(huì)被所有同伴指責(zé)“因?yàn)槟愕倪@一工作環(huán)節(jié)沒(méi)做好，讓我們的工作無(wú)法開(kāi)展”，所以，在這種看似“古板”的規(guī)則之下，每個(gè)人都認(rèn)真做好自己的事，才不會(huì)有麻煩，也由此形成了工作合力，保持了實(shí)則有序的運(yùn)行狀態(tài)，使整個(gè)國(guó)家統(tǒng)一、規(guī)范、協(xié)調(diào)而極具凝聚力，我想這應(yīng)該是德國(guó)為什么在二戰(zhàn)后幾十年里，又能很快重新崛起所不可忽視的原因之一。

反觀我們的規(guī)則意識(shí)則是以破壞規(guī)矩為榮。這不是在指責(zé)哪一個(gè)人不守規(guī)矩，視乎更是一種長(zhǎng)期的“慣性”使然。客觀上講，一是因?yàn)榉煞ㄒ?guī)、制度還有待完善，甚至?xí)霈F(xiàn)“制度打架”現(xiàn)象，于是人們似乎有了可以不守規(guī)矩的理由；二是因?yàn)楸O(jiān)管責(zé)罰機(jī)制不健全，違反規(guī)則需要付出的成本太低，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)破壞規(guī)矩得到的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于受到制裁帶來(lái)的損失的現(xiàn)象，規(guī)則的震懾作用被削弱。這盡管是一個(gè)客觀情況，但任何一個(gè)國(guó)家的法律制度都不可能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展軌跡，特別是對(duì)于成文法系的國(guó)家而言，因?yàn)榉墒欠�(wěn)定的，而社會(huì)是前進(jìn)的，社會(huì)的需要和社會(huì)的意見(jiàn)常常是或多或少地走在法律的前面，從這個(gè)角度講，法律具有客觀的滯后性。

那么，人們主觀上對(duì)規(guī)則的敬畏與否，便是值得探討的。規(guī)則意識(shí)淡漠應(yīng)該是首當(dāng)其沖的原因之一，不懂規(guī)則、藐視規(guī)則、凌駕規(guī)則使得既有的規(guī)則成為橡皮泥。其二是傳統(tǒng)文化的影響，中華傳統(tǒng)文化中不乏很多優(yōu)秀的值得借鑒繼承的成分，但也有不少對(duì)規(guī)則意識(shí)養(yǎng)成起著制約的作用，一是固有的浮躁性讓人們不愿遵守規(guī)則；二是投機(jī)心理認(rèn)為即使違反規(guī)則也不一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)；三是急功近利使得規(guī)則被認(rèn)為是一種束縛；四是虛偽讓破壞規(guī)則有了進(jìn)一步的土壤，使得“面子”漸漸高于“規(guī)則”：一方面，要讓別人有面子，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)熟人社會(huì)，“抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)”便成為“通融”的一個(gè)充足理由，所以才有了一位歸國(guó)華人道“我搞不懂‘協(xié)調(diào)’到底是什么，但在中國(guó)確實(shí)很管用”；另一方面，得讓自己有面子，于是“特權(quán)現(xiàn)象”便會(huì)隨之產(chǎn)生，認(rèn)為能夠凌駕于規(guī)則之上是一種本事，循規(guī)蹈矩是一種無(wú)能，這時(shí)候，特權(quán)就演變成破壞規(guī)則的第一殺手，必須加以遏制，比如取消特權(quán)車號(hào)便是一個(gè)很好的舉措，但更為重要的是取消特權(quán)心態(tài)。因?yàn)檫@種心態(tài)和思維模式對(duì)人們的行為習(xí)慣造成了很大的影響：一是重“潛”輕“顯”，讓一些未必成文卻很有約束力的規(guī)矩大行其道，而真正規(guī)范人們言行的各種規(guī)章制度生存空間減少；二是重“術(shù)”輕“法”，讓技巧凌駕于規(guī)則甚至是規(guī)律之上，這或許也是《三十六計(jì)》流傳千古而不衰的原因之一；三是重“人”輕“法”，這當(dāng)然源自于制度的不健全，但更**度上是特權(quán)思想的作崇。

必須敬畏規(guī)則，讓規(guī)則有意義。尊重交通規(guī)則就是尊重生命、尊重發(fā)展規(guī)則就是尊重科學(xué)發(fā)展……有序的文明社會(huì)，必須以各種規(guī)則來(lái)保證。這當(dāng)然需要有規(guī)則、不斷完善規(guī)則這樣一個(gè)前提，我們?cè)谕七M(jìn)土地、規(guī)劃、拆遷以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等工作中，常會(huì)遇到行 ……（未完，全文共2725字，當(dāng)前僅顯示1732字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴德國(guó)學(xué)習(xí)考察的思考》）