市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度

目錄/提綱：……
（一）稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)
（二）掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況
（三）調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算情況
（四）核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況
（五）進(jìn)行稅款催報(bào)催繳
（六）開展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談
（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見
（八）協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理
（九）其他相關(guān)日常管理工作
（二）稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依法實(shí)施稅源管理措施
（一）重點(diǎn)監(jiān)控類
（二）強(qiáng)化管理類
（三）一般管理類
（五）其它在管理工作中樹立國稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實(shí)可以加分的
（一）未按分類管理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全部管戶進(jìn)行分類或者調(diào)整類別
（二）對(duì)新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作
（三）重大政策調(diào)整或者緊急事項(xiàng)未及時(shí)通知相關(guān)納稅人
（四）稅種核定有誤，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)改正
（五）未按規(guī)定開展日常巡查，管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的
（七）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的
（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的
（一）單月登記率未達(dá)到的
（二）單月準(zhǔn)期申報(bào)率未達(dá)到預(yù)定考核目標(biāo)的
（三）未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況
（四）未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報(bào)告或者行業(yè)稅源分析的
（五）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的
（六）下戶前未按要求報(bào)告，擅自下戶的
（八）無正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的
（一……
第一章總則
　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，夯實(shí)稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，防止“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定稅收管理員制度。
　　第二條稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責(zé)是按片（類）負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作。包括對(duì)納稅戶的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。
　　第三條按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置，稅收管理實(shí)行分片與分類管理相結(jié)合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類管理，個(gè)體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員，做到責(zé)任到人，管理到戶，誰管理誰負(fù)責(zé)。
　　第四條根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個(gè)體管理員。
　　第五條責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
　　第二章稅收管理員的工作職責(zé)
　　第六條稅收管理員的基本職責(zé)：
　�。ㄒ唬┒愂照咝麄魉瓦_(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)；
　　（二）掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況；
　�。ㄈ┱{(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算情況；
　�。ㄋ模┖藢�(shí)管戶申報(bào)納稅情況；
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略923字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類：
　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)監(jiān)控類。包括年納稅額超過萬元的重點(diǎn)稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過元的，或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過其稅收定額的個(gè)體戶。
　�。ǘ⿵�(qiáng)化管理類。稅負(fù)異�；蛏陥�(bào)銷售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個(gè)體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的增值稅一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常，隨時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶（三）一般管理類。重點(diǎn)監(jiān)控和強(qiáng)化管理類以外的納稅戶。
　　對(duì)納稅人的分類工作一般每年的月份確定一次，中途根據(jù)納稅人的實(shí)際情況可以個(gè)別調(diào)整。
　　第九條根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。
　　重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營趨勢(shì)，稅收變動(dòng)情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標(biāo)、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，第一時(shí)間處理一般性問題，及時(shí)解決普遍性問題，強(qiáng)化細(xì)化管理。對(duì)定期定額戶在時(shí)機(jī)成熟時(shí)要求健全帳冊(cè)，實(shí)行查帳征收。
　　強(qiáng)化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強(qiáng)稅收監(jiān)控和對(duì)建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)實(shí)行稅負(fù)率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對(duì)不正常的納稅人要嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況，嚴(yán)格控制發(fā)票使用，必要時(shí)停止使用發(fā)票，實(shí)行代開監(jiān)開，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，杜絕稅收管理死角的形成。對(duì)使用發(fā)票的定額戶應(yīng)每季度不少于一次到實(shí)地調(diào)查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī)，輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。
　　一般管理類納稅戶：稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時(shí)，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)情況，做好正常的稅務(wù)管理。
　　第二節(jié)具體管理要求
　　第十條在保證納稅人得到稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時(shí)，稅收管理員要做好服務(wù)上門和稅法宣傳工作。
　　對(duì)新登記的企業(yè)，要在～個(gè)工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī)，進(jìn)行申報(bào)方法、辦稅程序的輔導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確解答納稅人關(guān)心的各項(xiàng)涉稅問題。
　　對(duì)重大政策調(diào)整和緊急事項(xiàng)要及時(shí)逐戶通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。
　　第十一條稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務(wù)登記資料后～個(gè)工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，并對(duì)稅務(wù)登記部門的初步稅種核定情況進(jìn)行復(fù)核，有差錯(cuò)的及時(shí)改正。
　　依據(jù)工商登記信息，及時(shí)通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依法進(jìn)行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時(shí)通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營。
　　稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時(shí)開展對(duì)轄區(qū)的日常巡察，并安排開展全面巡察，全面巡察每年不少于次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達(dá)到。
　　稅收管理員要及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實(shí)現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲(chǔ)管理。
　　第十二條稅收管理員對(duì)列入總局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于篇；對(duì)列入省局、市局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于篇。對(duì)行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對(duì)行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每年不得少于篇。
　　第十三條稅收管理員要加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作，努力提高納稅戶納稅申報(bào)的質(zhì)量。首先做好催報(bào)催繳工作。在申報(bào)期內(nèi)做好提醒申報(bào)，確保準(zhǔn)期納稅申報(bào)率達(dá)到預(yù)定的考核目標(biāo)；征期結(jié)束后對(duì)未申報(bào)納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報(bào)通知書，并依法做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)未及時(shí)入庫稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。
　　對(duì)已經(jīng)辦理的納稅申報(bào)，稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類相關(guān)警戒指標(biāo)，按次對(duì)納稅申報(bào)真實(shí)性做進(jìn)一步審核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。
　　對(duì)增值稅一般納稅人申報(bào)，審核時(shí)要認(rèn)真比對(duì)防偽稅控開票系統(tǒng)報(bào)稅銷售額與申報(bào)的專用發(fā)票銷售額、防偽認(rèn)證數(shù)與申報(bào)專用發(fā)票抵扣數(shù)，比對(duì)“四小票”（運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額）與申報(bào)表對(duì)應(yīng)抵扣額，其他發(fā)票填開額與申報(bào)銷售額等。對(duì)輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè)，要認(rèn)真核對(duì)其申報(bào)抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注納稅人一定期間的總體增值稅稅負(fù)率。對(duì)上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負(fù)率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報(bào)疑問核查表》（附表）作進(jìn)一步核實(shí)處理。
　　對(duì)增值稅小規(guī)模納稅 ……（未完，全文共7384字，當(dāng)前僅顯示2593字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度》）