××縣水利工程管理_改革實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、水管_改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）改革的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間要求
（三）改革的原則
二、水利工程管理_改革的范圍
三、水利工程管理單位_改革的內(nèi)容和措施
（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理
（二）型水庫(kù)管理權(quán)，包括以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理
（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗
（一）型、�。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：
（一）型水庫(kù)和座�。ǘ┬退畮�(kù)，共設(shè)置崗位個(gè)
（一）型水庫(kù)座，定員人，小（二）型水庫(kù)座，定員人，共人
（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理
（四）積極推行管養(yǎng)分離
（五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理
（一）型、小（二）型工程，在水管_改革中，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定水價(jià)改革計(jì)劃
（六）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理
（七）妥善安置分流人員，落實(shí)稅收及社會(huì)保障政策
（八）完善新建水利工程管理_
（九）改革農(nóng)村小型水利工程管理_
（十）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化安全管理
四、水利工程管理_改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟
（一）型及以下水利工程管理_改革工作
……
水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國(guó)以來(lái)，我縣在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫(kù)*座，�。ㄒ唬┬退畮�(kù)*座，�。ǘ┬退畮�(kù)*座，其它小型水利工程**件，初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)_發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的逐步形成，水利工程管理中存在的問(wèn)題也日趨突出，一是水利工程管理_不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明；二是水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱“水管單位”）機(jī)制不活，管理粗放；三是水價(jià)偏低，良性的水價(jià)機(jī)制難以形成；四是水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營(yíng)困難。這些問(wèn)題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險(xiǎn)突出，效益衰減，影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，加快推進(jìn)我縣水利工程管理_改革（以下簡(jiǎn)稱“水管_改革”），勢(shì)在必行。為保證我縣水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理_改革實(shí)施意見的通知》（國(guó)辦發(fā)號(hào)）精神和《**州水利工程管理_改革實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
　　一、水管_改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，積極探索各種有效措施，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略937字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
工程管理_改革的范圍
　　**縣水利工程管理_改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國(guó)有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員和經(jīng)費(fèi)的，同時(shí)納入此次水管_改革的范圍。
　　三、水利工程管理單位_改革的內(nèi)容和措施
　�。ㄒ唬┟鞔_權(quán)責(zé)，規(guī)范管理
　�、彼こ虒�(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理_
　　（）中型水庫(kù)，由縣水利局管理。
　�。ǎ┬。ㄒ唬┬退畮�(kù)、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報(bào)縣政府審批后執(zhí)行。
　　（）收回�。ǘ┬退畮�(kù)管理權(quán)，包括以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理。
　　（）農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰(shuí)建誰(shuí)有誰(shuí)受益誰(shuí)管理的原則明確管理人員和職責(zé)，屬集體所有的由村民委員會(huì)或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。
　�、菜姓鞴懿块T和水管單位的管理責(zé)任
　　各級(jí)人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險(xiǎn)情�？h水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)縣管工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
　　水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。
　　⒊完善責(zé)任追究制度
　　縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任。
　�。ǘ﹦澐炙軉挝活悇e和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗
　�、眲澐炙軉挝活悇e和性質(zhì)
　　縣水利局管理的中型水利工程，承擔(dān)防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營(yíng)性功能，雖有一定經(jīng)濟(jì)收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
　　*座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)和*座�。ǘ┬退畮�(kù)，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位。
　�、矅�(yán)格定編定崗
　　事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同縣財(cái)政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國(guó)家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真測(cè)算定編、定員，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。
　　（）崗位設(shè)置
　　按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（—），根據(jù)“兩定”方案測(cè)算，兩座中型工程及�。ㄒ唬┬�、�。ǘ┬退軉挝粛徫辉O(shè)置的具體情況如下：
　　**水庫(kù)管理所設(shè)置崗位個(gè)，**水庫(kù)管理所設(shè)置崗位個(gè)。
　　�。ㄒ唬┬图靶。ǘ┬退畮�(kù)崗位設(shè)置，每座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)管理所設(shè)置個(gè)崗位，每座�。ǘ┬退畮�(kù)管理所設(shè)置個(gè)崗位。座�。ㄒ唬┬退畮�(kù)和座�。ǘ┬退畮�(kù)，共設(shè)置崗位個(gè)。
　　（）定員
　　根據(jù)以上要求，對(duì)縣管兩座中型水庫(kù)水管單位各類崗位定員，具體情況如下：
　　中型工程水管單位崗位定員表
　　水管單位名稱
　　定員數(shù)量（人）
　　合計(jì)
　　非公益性
　　公益性
　　**水庫(kù)管理所
　　
　　**水庫(kù)管理所
　　
　　合計(jì)
　　
　　
　　�。ㄒ唬┬退畮�(kù)座，定員人，�。ǘ┬退畮�(kù)座，定員人，共人。
　�。ㄈ┤嫱七M(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理
　�、备鶕�(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)分類推進(jìn)人事、勞動(dòng)、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴(yán)格控制人員編制。全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。對(duì)年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動(dòng)的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費(fèi)或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。
　　⒉規(guī)范水管單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。對(duì)準(zhǔn)公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水以及多種經(jīng)營(yíng)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分。將經(jīng)營(yíng)性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。
　�。ㄋ模┓e極推行管養(yǎng)分離
　　積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，逐步推向市場(chǎng)。
　　為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，按照分級(jí)管理原則，同級(jí)財(cái)政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。同級(jí)政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主 ……（未完，全文共7490字，當(dāng)前僅顯示2630字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣水利工程管理_改革實(shí)施方案》）